旅游法规第九章.ppt

模块九 旅游相关行业法律制度 [模块内容框架] 任务一 食品安全法律制度 [资料导入] ２００８年３月以来，三鹿集团先后接到消费者反映，有婴幼儿食用三鹿婴幼儿奶粉后，出现尿液变色或尿液中有颗粒现象。６月中旬以后，三鹿集团又陆续接到婴幼儿患肾结石等病状去医院治疗的信息。 三鹿集团经过多层次、多批次的检验，在８月初查出了奶粉中含有三聚氰胺物质。三聚氰胺是一种化工原料，作为添加剂，可以使原奶在掺入清水后，仍然符合收购标准，所以被不法分子用来增加交奶量以获利。经调查了解初步认定，石家庄三鹿集团股份有限公司所生产的婴幼儿“问题奶粉”是不法分子在原奶收购过程中添加了三聚氰胺所致。石家庄市委、市政府立即召开紧急会议，要求立即收回全部可疑产品，对产品进行全面检测，确保新上市产品批批合格，绝不能再含有三聚氰胺成分，同时各有关部门展开调查工作，确定事件性质。截至９月１０日，三鹿集团封存问题奶粉２１７６吨，收回奶粉８２１０吨，大约还有７００吨奶粉正在通过各种方式收回。同时，８月５日后上市的产品批批自检合格，均不含三聚氰胺。 石家庄市副市长赵新朝说，石家庄市已对下一步工作措施进行了紧急部署，将不惜一切代价救治相关患者，坚决召回遗留在市场上的全部问题奶粉，把对消费者的损害降低到最低程度；对三聚氰胺造成的食源性疾病的问题进行调查取证，为打击违法犯罪分子和召回处理等工作提供可靠的法律依据；举一反三，在全市范围内开展食品生产安全整治活动。 [思考] 1.什么是食品？ 2.《食品安全法》对食品安全作了哪些基本要求？ 3、食品安全的监管机构各自的职责是什么？ 4、食品安全管理主要包括哪些方面？ 5.何为食品安全事故？发生食品安全事故该如何处理？ 一、食品概述 （一）食品的含义 食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。食品主要包括： 1、原料食品 原料食品是指按传统不需要经过加工即用来食用的食品，如苹果、梨、西瓜等。 2、成品食品 成品食品是指需要经过加工后才能食用的食品。如肉制品、豆制品、饮料等。 3、药物食品 药物食品是指有药用价值，但主要不是为了用于治疗、预防个人疾病，没有用法、用量规定的食物。如百合、萝卜等。 （二）食品安全的基本要求 食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。食品安全的基本要求是： 1、食品无毒、无害的 即食用该食品后不会造成人的急性或慢性疾病，不构成对人体明显的或潜在的危害。 2、各种食品应当符合各自的营养要求 不同的食品，其营养要求是不同的，但都包含两个意思： （1）各种食品都应当具备一定的人体需要的营养成分，一般包括蛋白质、碳水化合物、脂肪、维生素、矿物质和其他可供代谢的有机物； （2）食品所含的营养成分的消化吸收率和维护人体正常生理功能的作用必须达到一定标准。 二、食品安全的监管机构及职责 国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。 国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。 县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。 县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。 食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。 食品行业协会应当加强行业自律，引导食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。　　 国家鼓励社会团体、基层群众性自治组织开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的普及工作，倡导健康的饮食方式，增强消费者食品安全意识和自我保护能力。 新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对违反本法的行为进行舆论监督。 三、食品安全管理 （一）食品的安全标准 食品安全标准应当包括下列内容： 1、食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定； 2、食品添加剂的品种、使用范围、用量； 3、专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求； 4、对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求； 5、食品生产经营过程的卫生要求； 6、与食品安全有关的质量要求； 7、食品检验方法与规程； 8、其他需要制定为食品安全标准的内容。 没有食品安全国家标准的，可以制定食品安