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我国集体林权制度改革背景及动因分析 　　摘要：本文对我国集体林权制度背景及动因进行了详尽的分析，并提出：森林初始产权在农村集体成员间的公平分配是我国集体林权制度的基础；农民权能和利益的赋予与救济是集体林业持续发展的保证；政府行为的有限与规范是集体林权制度安全与高效的保障。  　　关键词：集体林；初始产权；动因 　　有效的产权制度是由产权界定、产权流转、产权救济等部分有机构成的。产权界定，特别是初始产权界定是否公平、稳定，直接关系到产权流转与产权救济的效率与安全。因此，集体林产权的初始界定是集体林权制度最重要也是最基础的工作。 　　纵观我国集体林权制度的形成与变迁历史，重新界定初始产权是我国历次集体林产权改革的主题，“统”与“分”的反复试错不仅未能构建起安全、高效的产权制度，而且已成为阻碍我国集体林业发展的瓶颈。以2003年福建省集体林权改革为代表，我国全面推行以森林初始产权在农村集体成员间平等分配为目标的集体林权制度改革。其改革背景及动因的分析，有助于掌握我国集体林权制度变迁的实质，确定集体林权制度改革目标。 　　作为南方重点集体林区之一的福建省，历来是全国集体林产权制度改革实验区和经验点。从20世纪80年代的“林业三定”至今，经历了由“统管”、“林业股份制”到“明晰产权”再到“均山”的演变过程，既囊括了我国集体林经营的基本模式，又