安全管理学 作者 田水承 景国勋 chap8.pptVIP

安全管理学 第8章 职业安全健康管理体系 西安科技大学安全管理与风险控制研究所 田水承教授 课题组 制作人：赵泓超 目 录 8.1 职业安全健康管理体系的发展概况 职业安全健康管理体系 职业安全健康管理体系（Occupational safety and healthy management system）简称OSHMS，它是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，与质量管理体系和环境管理体系等一样被称为后工业化时代的管理方法。 8.1.1 职业安全健康管理体系的产生 8.1.2 职业安全健康管理体系的发展 (1)职业安全健康管理的发展阶段 ①20世纪50年代，职业安全健康管理的主要内容是控制有关人身伤害的意外，防止意外事故的发生，是一种相对消极的控制。 ②20世纪70年代，其主要内容是进行一定程度的损失控制，涉及到部分与人、设备、材料、环境有关的问题，但仍是一种消极控制。 ③20世纪90年代，职业安全健康管理已发展到控制风险阶段，对个人因素、工作或系统因素造成的风险，可进行较全面的积极的控制，是一种主动反应的管理模式。 ④21世纪，职业安全健康管理是控制风险，将损失控制与全面管理方案配合，实现体系化的管理。 (2)我国职业安全健康管理体系的发展概况 ① 1995年，我国政府派人员参加由国际标准化组织组建的职业安全健康管理体系标准化特别工作小组。 ② 1996年，参加日内瓦召开的OSHMS标准化国际研讨会。 ③ 1998年，中国劳动保护科学技术学会提出了学会标准《职业安全卫生管理体系规范及使用指南》（CSSTLP 1001），并根据此标准在国内建立了OSHMS实施和认证的试点。 ④ 1999年10月，国家经贸委发布了“关于职业安全卫生管理体系试行标准有关问题的通知”和“关于开展职业安全卫生管理体系认证工作的通知”两个文件，使职业安全卫生管理体系认证工作更加规范。 ⑤2000年9月，国家安全生产行政主管部门成立了全国职业安全卫生管理体系认证指导委员会、全国职业安全卫生管理体系认证机构认可委员会和全国职业安全卫生管理体系审核员注册委员会。 国家标准化管理委员会于2001年11月12日批准发布《职业安全健康管理体系规范》（GB/T 28001—2001），并于2002年1月1日正式实施。 8.2 职业安全健康管理体系原理、特点及作用 8.2.1 职业安全健康管理体系的原理与适用范围 （1）原 理 现代职业安全健康管理体系的基本思想是“以人为本，遵守法律法规，风险管理，持续改进”，管理的核心是系统中导致事故的根源即危险源，强调通过危险源辨识、风险评价和风险控制来达到控制事故、实现系统安全的目的。 职业安全健康管理体系的运行基础 （2）适 用 范 围 ①建立职业安全健康管理体系，有效地消除和尽可能降低员工和其他相关人员可能遭受的与用人单位活动有关的风险； ②实施、维护并持续改进职业安全健康管理体系； ③确保遵循其声明的职业安全健康方针； ④向社会表明其职业安全健康工作原则； ⑤谋求外部机构对其职业安全健康管理体系进行认证和注册。 8.2.2 职业安全健康管理体系的特点 8.2.3 职业安全健康管理体系的作用 （1）全面规范、改进企业职业安全健康管理，保障企业员工的职业健康与生命安全，保障企业的财产安全，提高工作效率。 （2）改善与政府、员工、社区的公共关系，提高自己的声誉。 （3）防止安全管理失误、漏洞的发生，消除第三类危险源。 （4）有利于职业安全健康管理标准与国际接轨，克服产品及服务在国内外贸易活动中的非关税贸易壁垒，取得进入市场的通行证。 （5）有利于提高企业安全与卫生等级，降低企业职工职业安全和健康的保险成本。 （6）有利于提供持续满足法律要求的机制，降低企业风险，预防事故发生。 （7）有利于提高企业的综合竞争力和全民安全意识。 8.3 职业安全健康管理体系要素 8.3.1 职业安全健康管理体系的基本要素 职业安全健康管理体系由五个一级要素组成，即职业安全健康方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施及管理评审，下分17个二级要素。 职业安全健康管理体系 （1）总 要 求 企业应按照职业安全健康管理体系标准的全部要求，建立并保持管理体系。同时，企业可以自由、灵活地确定建立和实施体系的范围。 （2）职业安全健康方针 企业应有经最高管理者批准的职业安全健康方针，以阐明整体职业安全健康目标和改进职业安全健康绩效的承诺。 该方针是建立、实施与改进企业职业安全健康管理体系的推动力，并具有保持和改进职业安全健康行为的作用。 （3）策 划 策划阶段包括危害辨识、风险评价和风险控制的策划、法律法规和其它要求、目标及职业安全健康管理方案四个方面的内容，它是建立体系的启动阶段。 ①危害辨识、风险评价和风险控制的策划 ②法律