经济法(第二版) 作者 周仔荣 第一章经济法的基础理论.pptVIP

第一章 经济法的基础理论 [教学目的和要求] 通过本章的教学，要求学生掌握经济法、经济法律关系等概念，重点掌握经济法的调整对象、经济法律关系的构成、经济法律关系的运作与保护的内涵。 第一节 经济法的概念及调整对象一、经济法的历史渊源 人类社会发展史，实际上是围绕经济发展这一中心而展开的历史。作为法律，其发展变化也是由不同时期的经济基础所决定的，成为统治阶级用以维护其政治、济统治的必需工具。经济法作为众多法律之中的一部分，其基本功能也是如此。 应当说，在人类社会尚未进入资本主义阶段是不存在所谓的“经济法”的。但这并不等于说，从奴隶时代到封建时代都没有调整经济关系的法律。在古罗马，出现了被奉为资本主义法律“先驱之作”的罗马法，虽然其带有“公法”性质，但其绝大多数内容都无一不与经济有关，例如对所有权、永佃权、契约等的规定，至今仍在许多国家的民法典或商法典中闪现。更早的《汉穆拉比法典》、《十二铜表法》等，也没有例外。就我国而言，在有据可查的《秦律》、《汉律》、《唐律》、《大明律》、《大清律》中，对经济关系规定之具体和详尽，也是令人叹为观止的，它们在买卖、借贷、典当、市场管理等等诸方面的规定，表明了统治者对经济关系的重视和认真。不过，上述法律并未冠以“经济法”的名称，因为早期的法律是诸法合体、刑民不分的。统治者深信，只有严刑峻罚才能维系自已的统治，才能保持经济秩序的稳定。 一般认为，现代意义上的经济法，产生于资本主义的初期，它是以“重商主义”作为其立论的依据的。此时，经济法是服从于资产阶级急于将封建主义生产方式迅速过渡到资本主义生产方式的需要，1815年的英国《谷物法》便是当时资产阶级运用国家权力（包括法律）干预经济的典型。随着资本主义生产方式的确立及政权的巩固。这种性质的法律成为资本主义自由竞争的桎梏，因为生产力的迅速发展，经济生活的日益繁杂，都迫使资产阶级不得不寻求一种更为宽松的法律环境去达到自已不断扩张和获取更多财富、甚至控制某一行业或部门的目的。于是，1840年的《拿破仑民法典》成为了“典型的资产阶级社会的法典”。（《马恩选集》第4卷第248页）它与《法国商法典》以及后来的《德国民法典》、《德国商法典》一起，为保护私有者的充分权利、减少国家干预、实行经济自由放任等起到了很大的作用。其理论代表亚当?斯密以独特的“看不见的手”的理论，征服了相当多的学者和执政者。进入垄断资本主义阶段，随着资本主义经济危机的不断出现，所谓的“公平竞争”被各种垄断集团的垄断行为所否定，被资产阶级视为社会经济发展的根本动力——竞争亦被垄断行为所代替。因此，经济的发展完全依靠市场自发调节已不可能，过分的自由放任最终只会危及资产阶级的统治。同时，由于第一次世界大战的爆发，国家也亟需将国家经济引向为战争服务的轨道。正是在这种情况下，经济法便应运而生。德国是最早采用“经济法”这一名称来标志法律的，而美国，则是第一个制定反垄断法（即《谢尔曼法》）的国家。其共同点，都是由国家干预企业行为、干预市场经济的各个领域，并对自由资本主义时期的“无限私有制”、“契约自由”等原则加以限制。在这时，英国杰出的经济学家凯恩斯的“国家干预主义”和宏观经济管理理论先后被世界各主要资本主义国家所接受，各国都通过制定政策和法律即用“看得见的手”来积极干预经济生活。到了第二次世界大战之后，这一理论更加被奉为金科玉律，在客观上，它的确也起到了推动各国进行经济立法的作用。以后，尽管资本主义社会出现的供应学派对凯恩斯理论提出了挑战，也影响到了某些国家（如美国）的经济立法，但也不过是对凯恩斯理论的修正或补充。换言之，实际上是将自由放任理论与凯恩斯恩斯的国家干预理论的一种综合，并未从根本上改变国家干预经济的性质。 新中国经济法的产生，始于中华人民共和国成立之初。因为在当时历史条件下，公有制占绝对主导地位，我国不主张或限制私有制和其他所有制形式的存在和发展，直接由国家来统筹全国的经济活动，为此而制定的法律就具有全面干预或管理国家经济的色彩。但是，中国经济法理论的研究，则源于1979年。经过十余年的不断争论和改革，中国经济法仍未形成一个被大家所公认的理论体系。但不可否认的是，经济法作为一门学科，已经从民法、行政法中分离出来。国家立法机关和司法机关，都承认了它在法律体系中的独立地位。在19884年中国全面进行经济体制改革之后，中国经济立法日益加快步伐，门类繁多,立法数量也居各法前列.可以预料,在社会主义市场经济的条件下,中国经济法将在本世纪内得到长足的发展与完善。 二、经济法的概念 “经济法”这一概念，最早是由法国空想社会主义者摩莱里在1755年出版的《自然法典》一书中提出来的，他将经济法看成是处理社会分配关