推进政府职能转变与行政管理体制创新.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * 推进政府职能转变 与行政管理体制创新 中共上海市委党校 公共管理教研部 陈奇星 按照中央《关于深化行政管理体制改革意见》的精神,推进政府职能转变与行政管理体制创新。 “十一五”期间，我国政府管理体制改革的成效和当前存在的主要问题。 一、”十一五”期间，我国政府管理体制改革的成效和当前存在的主要问题 “十一五”期间，随着经济、社会的发展，我国政府管理体制也在不断推进改革，取得了显著成效，政府职能转变迈出了重要步伐，政府组织机构逐步优化，公务员队伍结构明显改善，行政效能有了较大提高。 　　2008年上海政府机构改革，主要突出“四个重点”：一是加强和完善重要行业管理体制，促进科学发展；二是着眼于保障和改善民生，加强与整合社会管理和公共服务部门；三是优化和完善城市建设、交通和管理体制，努力体现特大型城市功能和特点；四是探索实行职能有机统一的大部门体制，进一步提高行政效能。 一、 ”十一五”期间，我国政府管理体制改革的成效和当前存在的主要问题 “十一五”期间，随着经济、社会的发展，我国政府管理体制也在不断推进改革，取得了显著成效，政府职能转变迈出了重要步伐，政府组织机构逐步优化，公务员队伍结构明显改善，行政效能有了较大提高。 一、 ”十一五”期间 ，我国政府管理体制改革的成效和当前存在的主要问题 （一）政府职能转变尚未到位 主要表现在对微观经济运行干预较多，政企不分问题仍然存在；特别是政府的社会管理、公共服务等职能需要进一步加强。 （二）政府管理方式还有待改进 主要表现在一些政府机关的公务员服务群众、服务企业、服务基层的观念淡薄，责任感不强，有些公务员还习惯于计划经济条件下自上而下的行政权力和行政手段进行管理，这种“指挥式”、“控制式”的管理方式与市场经济要求不相适应。 一、“十一五”期间我国政府管理体制改革的成效和当前存在的主要问题 （三）行政效能有待进一步提高 主要表现在有些政府机关及其公务员官僚主义、办事拖拉和不讲效率等现象仍然存在，政府绩效评估的指标体系和评估方法尚不科学。 一、“十一五”期间，我国政府管理体制改革的成效和当前存在的主要问题 二、按照中央《关于深化行政管理体制改革意见》的精神，推进政府职能转变与行政管理体制创新 深化行政管理体制改革，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为全面建设小康社会提供体制保障。　　 二、按照中央《关于深化行政管理体制改革意见》的精神，推进政府职能转变与行政管理体制创新 中央《关于深化行政管理体制改革的意见》提出：深化行政管理体制改革的总体目标是，到２０２０年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。 　　 二、按照中央《关于深化行政管理体制改革意见》的精神， 推进政府职能转变与行政管理体制创新 上海“十二五”规划纲要提出：“十二五”期间，以政府职能转变为核心，以政府管理创新为重点，以决策、执行、监督为关键环节，加快行政体制改革，建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，把上海建设成为全国行政效能最高、行政透明度最高、行政收费最少的行政区之一。 　　 （一）加快转变政府职能，优化政府职能配置 转变政府职能是政府管理体制创新的核心。当前转变政府职能总体原则，即按照经济社会全面协调可持续发展的要求，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，进一步优化政府职能配置，实现政府权力与市场经济的和谐协调发展。 二、按照中央《关于深化行政管理体制改革意见》的精神， 推进政府职能转变与行政管理体制创新 二、按照中央《关于深化行政管理体制改革意见》的精神，推进政府职能转变与行政管理体制创新 （一）加快转变政府职能，优化政府职能配置 加强社会管理。强化政府促进就业和调