《行政与行政诉讼法简答题原理分析整理集合》.docVIP

1被告的概念、特征与确认方法。—试述答： 1、行政诉讼被告是指因原告认为其作出的具体行政行为违法并侵犯了其合法权益而向人民法院起诉，人民法院受理后通知参加应诉，并受人民法院终局裁判拘束的行政机关或法律、法规授权的组织。 2、特征：（1）必须是具有行政诉讼权利能力的行政机关和组织（2）必须在具体行政法律关系中行政行政职权并作出具体行政行为（3）必须为原告所指控并经人民法院通知应诉 3、确认：（1）公民、法人或其他组织依法直接向人民法院提起诉讼的，作出被诉具体行政行为的行政主体是被告。（2）经复议的案件，复议机关决定维护原具体行政行为的，作出原具体行政行为的机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。（3）法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。（4）行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。（5）行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。（6）当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书