2015年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案.docVIP

2015年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案 为加强对中央财政支持社会组织参与社会服务项目（以下简称项目）的管理，确保项目规范实施，根据《中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金使用管理办法》（财社〔2012〕138号），制定本实施方案。 一、资金性质和分配 项目资金是中央财政通过民政部部门预算安排的专项用于支持社会组织参与社会服务的补助资金。2015年项目预算总资金为2亿元左右，其中发展示范项目（A类）约5000万元，承接社会服务试点项目（B类）约6500万元，社会工作服务示范项目（C类）约6500万元，人员培训示范项目（D类）约1500万元。具体资金分配根据项目申报和评审结果予以调整。 二、资助范围 2015年，项目主要资助社会组织开展以下领域的社会服务活动： （一）社会救助服务。资助低收入家庭、重特大疾病患者、五保户和失去劳动能力者，为贫困人群、灾区群众提供生活救助、照料、物质和技术支持，在西部地区、少数民族地区、边远山区等地资助城乡贫困人员改善生产和生活条件，改善教育文化条件，改善医疗卫生条件和生态环境。 （二）社会福利服务。以满足老年人养老服务需求、提升老年人生活质量为目标，向老年人提供生活照料、康复护理、医疗保健、紧急救援和社会参与等服务；资助孤儿、弃婴的收养、治疗、康复活动，资助对流浪儿童和特殊困难的残疾儿童的援助保护活动；为残疾人提供包括生活照料、医疗救护、精神慰藉在内的服务和物质保障，资助少数民族地区、贫困地区改善残疾人生活条件，融入社会生活。 （三）社区服务。以社区为依托，以社区居民为服务对象，开展社区和谐、社区卫生、社区帮教、法律援助、优抚对象保障、特殊群体照料、农民工子女服务等项目。 （四）专业社工服务。以城市流动人口、农村留守人员、老年人、儿童青少年、残疾人、社区矫正人员、优抚对象和受灾群众等特殊群体为重点服务对象，针对需求提供的包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等专业服务项目。 2015年，项目不资助基建、研究、宣传类活动。 三、项目的资助类型、数量和标准 2015年，项目主要资助开展以下四类项目： （一）发展示范项目（A类）：拟资助200个左右西部省份（四川、云南、西藏、甘肃、青海、新疆以及内蒙古、广西、海南、重庆、贵州、陕西、宁夏）的困难社会组织开展社会救助、社会福利、社区服务、专业社工和其他服务群众的社会服务活动。确有必要的，可列支5万元以内的电脑、打印机、传真机、复印机等必要的办公设备、服务设施和执行项目需要的会议、培训和交通等成本。每个项目的资金不超过25万元左右。 （二）承接社会服务试点项目（B类）：拟资助100个左右规模较大、职能重要的全国性社会组织和具有较强区域辐射功能的地方社会组织开展社会救助、社区服务等社会服务活动。地方社会组织项目资金不超过50万元。全国性社会组织项目资金不超过100万元。 （三）社会工作服务示范项目（C类）：拟资助100个左右符合条件的社会组织开展社会福利、专业社工服务等社会服务活动。地方社会组织项目资金不超过50万元。全国性社会组织项目资金不超过100万元。 （四）人员培训示范项目（D类）：拟资助具有教育培训职能和培训经验的培训机构（包括社会组织）开展社会组织负责人、业务工作人员培训。由各省（自治区、直辖市）、各计划单列市、新疆生产建设兵团社会组织登记管理机关组织、指导和监督，联合培训机构共同申请和执行。每个项目的资金一般在35万元以内，最高不超过50万元，主要对培训所需的食宿、交通、教材、师资等予以补助，平均每人每天不超过350元。全年共拟培训8000名左右的社会组织负责人和业务工作人员。 四、资助条件 申报项目的社会组织应当具备下列资格条件： （一）在民政部门登记成立，且2013年年检合格； （二）有正在开展实施的社会服务项目； （三）有相应的配套经费来源； （四）有完善的组织机构； （五）有健全的财务制度和独立的银行账号； （六）有健全的工作队伍和较好的执行能力； （七）有已开展实施社会服务项目的经验，具有良好信誉； （八）申报专业社工服务的，应为民办社会工作服务机构或社会工作行业组织，并确保项目组专职工作人员中有1人以上取得全国社会工作者职业水平证书或具备社会工作专业背景。 为加大对西部地区、民族地区、贫困地区的支持力度，2015年，全国性社会组织申请B、C类项目，项目实施地域在西部省份的优先考虑。 为扩大项目的示范性和参与度，2015年，鼓励和支持未获得过立项的社会组织申报项目，提请评审委员会优先考虑。地方性社会组织已连续3次获得A、B、C类项目立项的，不再予以评审；地方性社会组织已2次获得A、B、C类项目立项的，各地需严格把关，控制数量，并在汇总上报时专门