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香港法律改革委員會 報告書 社會服務令 （論題七）  法律改革委員會已就下列課題發表研究報告書： 商業仲裁（1981年12月） 票據（1982年10月） 法律改革委員會現正就下列課題進行研究： 有關民事法律程序中的證據之法律 藐視法庭 過失責任人彼此分擔責任 同性戀（報告書已於1983年6月發表） 社會服務令（報告書已於1983年4月發表） 供認 保險法律 民事法律程序中的損害賠償 年齡的法律效力問題 法律改革委員會所將會研究的其他課題： 有關私隠的法律 不公平合約條款 如有查詢，請聯絡： 香港政府合署 律政署 香港法律改革委員會 秘書 賀德治 （電話號碼：5-8413218） 研究範圍 有鑑於： 1980年1月15日香港總督麥里浩爵士（GBE、KCMG、KCVO1. 應否在香港引入社會服務令作為一種判刑方式？ 2. 如果應該引入，社會服務令應適用於何人？ 3. 社會服務令應施加哪種義務？ 4. 應如何實施社會服務令及如何進行督導？” 1981年11月13日法改會召開第七次會議，於席上委出小組委員會，由胡法光太平紳士出任主席，負責研究和考慮上述事宜，並提供意見。 小組委員會於1983年4月12日簽署報告書並將之送交法改會﹐而法改會則於1983年4月15日所召開的會議席上審議有關課題。 我們在報告書中提出了多項建議，我們認為這些建議可解決報告書中所述的各種問題。 因此，我們身為下開簽署之法改會成員，謹此提交香港法律改革委員會《社會服務令報告書》： （簽名） 祈理士先生，御用大律師（律政司） （簽名） 羅弼時爵士，KBE（首席按察司） （簽名） 黎守律先生，御用大律師，OBE（法律草擬專員） （簽名） 羅德丞先生，CBE，太平紳士 （簽名） 胡法光先生，太平紳士 （簽名） 周梁淑怡女士，太平紳士 （簽名） 郭志權博士，太平紳士 （簽名） 金耀基博士 （簽名） 李國能先生 （簽名） 韋路比教授 （簽名） 麥雅理先生，太平紳士 （簽名） 李國寶先生 （簽名） 歐義國先生 （簽名） 傅雅德法官（上訴庭按察司） 日期：1983年4月15日 香港法律改革委員會 報告書 社會服務令 索引 研究範圍 (iii) 簽署頁 (iv) 索引 (v)-(vi) 頁 I. 引言 1 II. 小組委員會工作概述 4 III. 社會服務令在其他司法管轄區的情況 5 IV. 香港現時在判刑方面的做法 6 V. 社會服務令的成效 10 VI. 感化主任的任務及輔導服務 12 VII. 試驗計劃與監管試驗計劃 14 VIII. 試驗計劃對資源的影響 17 IX. 社會服務令的特色：建議訂立的法例 20 X. 建議摘要 24 XI. 鳴謝 27 附件 1. 小組委員會的成員 2. 參考資料書目 3. 曾被諮詢的團體及政府部門名單 4. 問卷分析 5. 透過傳媒所得的公眾反應簡述 6. 1982年10月4日的公開論壇摘要 7. 志願機構及政府部門所提供的工作概覽 8. 社會服務令在其他國家的情況 9. 發給政府部門的問卷表格 10. 發給志願機構的問卷表格 11. 致本地機構的函件 I 引言 1.1 關於懲罰的哲學上討論，通常可分為三大問題：為甚麼要懲罰？甚麼人應受到懲罰？應施加多少懲罰？本章是報告書的緒篇，會為第一條問題提供答案，但這個答案是武斷的，而且也不詳盡，因為它只是旨在提供一個基礎，引發大家就某些判刑的做法進行討論。 為甚麼要懲罰？ 1.2 當要判刑之時，首先要考慮的問題應是判刑會有甚麼後果。判刑的目的，只是為了對犯錯者處以適當的懲罰？是為了防止犯錯者及其他人日後再犯同一罪行？是要把罪犯關起來以保障公眾？還是為了改造罪犯？ 1.3 法庭的判刑政策近年的主要發展特色，是法庭越來越認同判刑應該以因人施罰為原則。法庭已日漸傾向於從個人的?度來看罪犯；如何判刑，是視乎罪犯在整體上需要甚麼援助，阻嚇方法及懲罰，而不是單以罪犯所犯何罪來作決定，但認同因人施罰並不表示罰則從此消失。舊有的命令，主要是以因果報應和一般阻嚇這兩個理念為本，在這個較新的因人施罰模式之中仍然存在，結果便產生了一套有兩種判刑方法的制度。 社會服務令 1.4 有部分國家已發展出一套社會服務令計劃，賦權法庭可命令罪犯在社區內按指定的時數執行一項工作。一名具備適當資格的人士，會就罪犯是否為判處社會服務令的合適對象、罪犯是否願意執行一項社會服務工作以及是否有此項工作提供而提交一份報告，而法庭