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南非针对外商投资锰矿石的相关政策点评 一、南非政治经济稳定性特征与产业政策点评 图1 2001～2006年南非GDP增长率波动状况 2004年，在全球经济复苏步伐加速、商品价格扬升、及减税、低利率、低通膨等有利环境之加持下，南非消费与投资支出将转趋热络，并带动经济成长率回升至14％，2005年增长较为平缓为4.4％。 1、南非的通货膨胀状况 回溯60年代南非通膨率平均仅3％。尔后第一次石油危机爆发，通膨立即跳升至10％以上，使得70年代通膨率约介于11％－14％间，居高不下。进入80年代，通膨率仍在12％－15％之高档盘旋。及至90年代在南非央行实行严峻的货币政策对抗通膨情势下，通膨率始从二位数字跌落至个位数，迄1999年通膨率约回降至5%左右。2000-2001年间南非之物价大致平稳，平均维持在5.5%左右，2002年受到食品、房屋等价格扬升，以及南非币贬值推动进口品价格影响，通膨率大幅窜升至9.2%，所幸2003年政府实行紧缩性货币与财政政策，加以南非币回升，使得通膨压力逐渐缓解，年通膨率再降至5.9%，官方设定的通膨目标区3-6％之内。 表1 1996～2006年南非通货膨胀率 年份 通货膨胀率 1996 7.4 1997 8.5 1998 6.5 1999 5.2 2000 5.3 2001 5.7 2002 9.2 2003 5.9 2004 4.2 2005 4.6 2006 6.8 资料来源：EIU相关报道、世界银行 注释：2005年数据为EIU估计值 图1 1996～2006年南非通货膨胀率波动状况 2004年随着景气复苏、消费需求之增加，以及近期油价扬升，使南非境内物价有再温和涨升之压力，然在政府之货币与财政政策有效监控、工业生产力逐渐提升下，2004年及2005年境内物价仍维持平稳，通膨率降至4.2%及4.6%。 2、南非失业率水平 失业率之居高不下向是南非经济最大的挑战，由于南非劳工法令严苛、工会组织强势，使资方聘雇员工缺乏弹性，易生劳资纠纷；加以早期种族隔离政策影响，一般黑人教育程度较低，且缺乏专业技能等因素，导致黑人就业率相对低落；此外，近十年来南非之经济成长平均值低于3%，难以创造足够之就业机会，以降低失业率，使得自2002年以来南非境内之失业率一直维持在30%左右。 未来唯有期待南非政府甫实施之“黑色经济活力”政策奏效，及近期推动之两年期运输、电讯、能源产业升级计划加速进行，以改善境内失业与贫穷问题。 表2 1996～2005年南非失业率水平 年份 失业率(%) 1996 30.3 1997 31.3 1998 25.2 1999 23.3 2000 26.3 2001 27.9 2002 29.9 2003 31 2004 30.3 2005 29.5 资料来源：EIU相关报道 注释：2005年数据为EIU估计值 （三）南非国内经济政策主要鼓励与限制发展的行业分布特征 1、南非主要鼓励产业 南非经济已形成门类较齐全的体系，矿业，制造业，商业、金融和服务三个行业成为南非的三大产业，同时这三个产业也是南非政府重点扶持的主导产业，振幅通过一些列扶持政策逐步建立了主导产业的竞争优势。 南非矿业开采有130多年的历史，经百余年发展已形成完备的采、选、冶、炼和加工等全套现代矿业体系。同时南非矿业公司也已打入欧洲、拉美和非洲各国市场。南非矿业领域的大公司主要有盎格鲁铂金公司（Anglo Platinum）、盎格鲁黄金公司（AngloGold）、德比尔斯公司（De Beers）、康姆巴资源公司（Kumba Resources）、金田公司（GoldField）、Impala Platinum、Harmony Gold Ming等。 非拥有门类齐全、层次多样的制造业体系，包括冶金、机械、化工、电子、纺织、服装、食品加工，以及军工业和核工业等部门，其中轻工业相对薄弱。冶金和机械工业是南非制造业的支柱。南非化学工业起于为采矿业服务的化工业，产品种类繁多，包括化工产品、化工中间产品、化工最终产品以及特殊最终产品，尤以与采煤及其加工有关的化工独具特色。南非汽车制造业发达，汽车工业世界排名第19位。宝马、戴姆莱-克莱斯莱、大众、丰田、福特等跨国公司均在南非建立了生产基地，所产汽车以高质量、低成本闻名。1995年南非实施“汽车工业发展计划”（MIDP），通过改造汽车行业活力增强，汽车出口量不断增加。 南非的包括金融、服务、商业在内的第三产业所占比重非常大仅服务和商业的产值就占到了全国总产值的30%，其中旅游业在政府的扶植和鼓励下取得了长足的发展，旅游业是当前南非发展最快的行业，是第3大创汇部门，现其产值约占GDP的7.1％。南非是非洲接待国际游客最多的国家。外国游客抵南以公路