第二章公共组织理论.ppt

第二章 公共组织理论 导入语 从公共组织产生起，公共组织是伴随着实践而存在和发展的，在这个过程中，公共组织是不断进行着调适和完善的，而随着公共组织实践所形成的不同时期的理论则成为我们进一步认识公共组织的重要依据。 管理学中所研究的组织理论包括：前管理学时期的组织理论；古典管理时期的组织理论；行为科学时期的组织理论；系统科学时期的组织理论；当代组织理论；行政组织理论、现代公共组织理论。 组织理论的发展脉络 前管理学时期的组织管理思想 中国古代的组织管理思想 （1）国家管理方面，表现为治国方略 （2）组织管理方面，表现为国家的组织结构 （3）人事管理方面，表现为用人制度 （4）军队管理方面，表现为兵法 外国古代的组织管理思想 《圣经》曾记载了西方最早的组织管理思想。 古代埃及在行政组织管理方面的主要贡献是设立宰相职务，从而把神权和世俗权力区分开来。 欧洲中世纪的教会管理。 古典管理时期的组织理论 科学管理理论 代表人物：美国管理学家弗里德里克?温斯洛?泰勒（Frederick Winslow Taylor） 主要观点： （1）制定标准定额。 （2）挑选一流的工人。 （3）设置计划层、实行职能制。 （4）实行新的奖励制度。 （5）对组织机构的管理控制实行例外原则。 一般管理理论 代表人物是法国的亨利?法约尔（Henry Fayol） 主要观点： 科层组织理论 代