《世界贸易组织规则》教学课件第7章.ppt

技术性贸易壁垒的定义 所谓技术性贸易壁垒，是指一国或地区以维护国家安全、保护人类和动植物健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由，采取的强制性或非强制性的技术性贸易措施，包括技术法规与标准、合格评定程序、包装或标签要求、产品检验检疫制度、绿色壁垒和信息技术壁垒等，这些措施成为其他国家产品进入该国市场的障碍。 案例一：日本的技术性贸易壁垒 为了保护国内市场，日本一向实施TBT守门把关，严格限制外国产品进入本国市场。据统计，从2001年至2005年，日本总计通过WTO向各成员发布TBT通报154项，通报数量在所有WTO成员国中位居第二位，不仅通报文件的政策目标范围十分广泛，而且覆盖的产品种类有着不断扩大的趋势。在通报的产品标准与法规方面，日本以保护国民健康安全和保护环境的名义，构筑了日本的市场准入门槛。 1.名目繁多的技术法规 日本的技术法规名目繁多，涉及纺织、机械制造、汽车制造、化学工业、农业、食品等各个行业，而且在每个行业中，又有数项法规从不同方面同时规范。例如，在纺织工业方面有《产品含毒物质限制法》、《商标管理法》、《外国标签管理法》；机械制造方面有《日本工业规格》(JIS)、《日本认证制度》、《劳动安全与健康法》、《电气用品取缔法》等；汽车工业方面有《废气排放检验法》、《限制噪音法》；在化工方面有《药品管理法》、《化妆品成分管理法》等； 2、复杂的技术标准 在日本，负责工业技术标准的起草和修改的机构是“日本工业标准调查会”（JISC）。它的职责除了起草和修改标准外，还为各有关省厅的大臣提供技术咨询和建议，推进标准化工作的开展和普及工作。日本的技术标准一般相隔5年修订一次，如《日本工业标准化法》迄今为止已经修改了9次。日本的技术标准体系，主要体现在两大标准制度和行业协会的内部标准上。 3、严格的产品质量认证制度与合格评定程序 日本的认证制度分强制型和自愿型两类。强制型认证与合格评定以法律形式颁布执行，其认证和评定的对象主要是消费品、电器产品、液化石油气器具和煤气用具等。消费品安全标志为S标志，电器产品安全标志为T标志。 目前日本有25项认证制度，强制性认证有以下4种：消费品安全认证，指使用不当可能发生事故的产品；电器产品安全认证，指使用中容易引起危险的产品；石油液化器具安全认证，如调压器、高压管道等；煤气用具安全认证的产品。强制性认证的产品，在质量、形状、尺寸和检验方法都需要满足特定的标准，否则不能生产和销售。 自愿型认证由企业自愿申请，适用于强制型以外的产品，采用JIS(工业品标志)、JAC(农产品标志)等标志系统。取得JIS标志的条件是产品符合日本JIS工业标准，表明质量性能及其他技术要求，具备高水平的质量管理实践，能稳定精确生产符合各有关标准的指定商品。无认证标志的产品，法律规定不得销售或进口。 日本的合格评定程序 日本合格评定程序的壁垒也是很严重的，它利用复杂的进口手续、苛刻的检验，对进口商品设置壁垒。2002年，日本对进口蔬菜的检测从6项增加到60多项，日本农林水产省规定，自2003年起在日本全国推行“大米身份认证制度”，即凡进入日本国内市场的大米必须标明品种、产地、生产者姓名和认证号码等，否则不允许销售。 “大米身份认证制度”推行之后，日本各地又对新制度“层层加码”，把认证范围推广到蔬菜，要求凡市场上销售的蔬菜都必须有认证标志。此外，日本《食品卫生法》修改后已于2003年8月1日生效，对进口食品的检验措施被进一步强化。 案例二：发达国家TBT的表现 1.技术标准、法规繁多，让出口国防不胜防。 为了阻碍外国产品的进口，保护本国市场，许多国家制定了繁多严格的标准、法规，甚至用法律明确规定进口商品必须符合进口国标准。目前，欧共体拥有的技术标准就有10多万个，德国的工业标准约有1.5万种，据日本1994年3月调查的结果其就有8184个工业标准和397个农产品标准。美国是目前公认的法制、法规比较健全的国家，其技术标准和法规之多就不必多说了。 2.技术标准要求严格，让发展中国家很难达到。 如西欧有些国家规定，面条内的鸡蛋含量要在13.5%以上，食盐含量不能超过1%，不准加颜色等。欧共体的OKO一生态纺织品标准100中对服装和纺织品中的某些物质的含量要求高达PPb级，如对苯乙烯的要求是不超过5PPb，乙烯环乙烷不超过2PPb，这无疑给发展中国家的纺织出口贸易造成很大的难度，一方面由于技术有限，很难控制到PPb级，另一方面由于经济、实验条件有限，而无法检测出PPb级的物质。如果让发达国家的检测机构检测，费用相当昂贵，成本增高，从而起到了技术壁垒的作用。 3.有些标准经过精心设计和研究，可以专门用来对某些国家的产品形成技术壁垒。