《中国共产党发展党员工作细则》专题辅导提纲.docVIP

《中国共产党发展党员工作细则》 专题辅导提纲 一、为什么要修订《细则》？ 试行《细则》实施20多年来，对于规范发展党员工作、保证发展党员质量发挥了重要作用。按照试行《细则》要求，1990年以来，全国各级党组织共发展党员5600多万名。截止2013年底，中国共产党党员总数达8668.6万名。在如此庞大的队伍中，党员素质良莠不齐，部分党员暮气沉沉，没有作为，个别党组织作用发挥不够。在新形势要求下，在提高已有党员队伍质量前提下，需要以更严格的条件发展党员，优中选优，控制数量，不能盲目发展。 随着形势任务的发展变化，发展党员工作出现了许多新情况新问题，《细则（试行）》已经不能完全适应工作需要，亟需进行修订完善。 (一)中央对发展党员工作提出一系列新部署新要求 20多年来，我们党5次召开党的全国代表大会，5次修改党章，都对发展党员工作提出了新要求，做出了新规定。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党员队伍建设，作出了一系列重大部署。 2013年1月，中央政治局会议提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求；2013年2月，中央办公厅印发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》（中办发4号），强调“党要管党、从严治党，首先要落实到党员队伍的管理”；要求始终把政治标准放在首位；加大了在工人、农民、农民工中发展党员的力度；强调了责任，不能开后门。 (二)发展党员工作中出现了许多新情况新问题 概况说来，问题集中在三个方面： 1.入党动机多样化、复杂化—如何保障思想上入党？ 据中组部的一项问卷调查显示，某市643名入党申请人中，20%的人选择入党是为了选村“两委”，10%的人觉得党员身份很好看，很有面子。某大学随机抽查的30名新发展的学生党员中，无一人知道党的根本组织原则——民主集中制，80%的学生不知道党员的八项权利、八项义务，70%的学生不知道党全心全意为人民服务的宗旨，实事求是的思想路线； 2.在流动人员中发展党员成为一项重大课题—全国农民工2亿； 3.一些党组织对发展党员把关不严、新党员质量不高—“能人标准”；重形式、轻效果，执行程序不严格；发展人情党员、家族党员；出现了贿赂现象，影响党员队伍先进性、纯洁性。 (三)各地各部门在实践探索中创造了许多新做法新经验 对各地区各部门创造的发展党员推荐制、预审制、票决制等经验做法进行认真总结，把一些成熟做法上升为制度规范。近年来，我市在发展党员工作中也出现了一些好的经验和做法。例如：新市区委组织部建立的“全程推荐制”、涞源县委组织部实行的“五审、八不批”工作法、满城县委组织部采用的“巡查回访制”等，这些做法有效地确保了发展党员的质量。 《细则》的出台主要分为四个阶段： 一是2013年1月28日中央政治局会议提出保持党员队伍适度规模，强化党员管理，及时处置不合格党员。这是中央首次提出要保持党员队伍在适当规模。 二是2013年6月28日、29日全国组织工作会议在北京召开，习近平指出要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断改进，努力形成系统完备，科学规范，有效管用，简便易行的制度机制。要特别注意研究新情况、新问题。 三是群众路线教育实践活动的开展，引发了党的建设形势发生变化，对群众反映强烈的“四风”积弊进行一次大排查、大检修、大扫除，坚决遏制其蔓延势头。 四是十八大之后，涉嫌严重违法违纪被调查的官员，尤其是省部级官员，以及被处以党纪、政纪处分的官员，在数量上均成为近年新高。据此，2013年起，中组部开始对试行《细则》进行修订。新《细则》的出台，在进一步提高现有党员素质的前提下，对进一步发展新党员提出了更严格的要求。新时期、新形势迫切要求我们党的各级组织要严守党的组织纪律和政治纪律，教育引导党员干部自觉维护中央权威，始终在思想上、政治上、行动上同意中央保持高度一致，维护党的团结和统一。 二、《细则》是怎么修订的？ (一)修订工作注意把握四点: 权威性:保持框架和内容总体稳定，充分体现新规定、 新要求； 系统性:根据党章和党内法规补充完善相关内容； 现实性:针对实际问题，总结基层经验，提出解决办法； 操作性:细化、具体化有关程序，简化调整有关要求。 (二)修订工作反映出的三个特点: 第一，中央高度重视。 一是习近平总书记等中央领导同志亲自审议修改； 二是十八大后中央即对修订《细则》作出部署； 三是中央办公厅对《细则》稿进行完善，并以中办发[2014]33号文件印发《细则》。 第二，中组部部务会加强领导。 一是精心制定方案； 二是加强具体指导； 三是集体审议修改。 第三，各地区各部门大力支持。 一是修订前，积极反映具体问题提出修订建议； 二是修订中，积极配合做好专题调研工作； 三是形成修订稿后，积极提出修改建议。 三、《细则》主要修订了什么？ 《细则