行政规划司法审查问题的研究.pdfVIP

内容摘要 行政规划必须走法制化道路。20世纪末宪法确立依法治国、建设法治国家的方略， 21世纪初中央提出依法行政、十年建设法治政府的目标自然是重要因素，但更重要的 因素恐怕是近年来愈演愈烈的房屋拆迁、土地征用纠纷和在这些纠纷中凸显出来的侵 权、滥权、腐败现象，以及由这些侵权、滥权、腐败现象造成的成千上力-人的痛苦悲 剧。与城市规划有关的行政诉讼也多有发生。 但是在理论上行政规划是我国行政法学界长期未予足够关注的范畴，目前国内对 行政规划争议的解决研究很少，已有的行政规划的研究更多关注点集中于范畴研究， 如定义、分类、功能等。司法审查机制研究滞后，这包括三个方面的问题：一是司法 审查的可能，也即能否审查；二是司法审查的范围，也即哪些能够审查；三是审查的 强度，也即可以审查到什么程度。与其他行政行为相比，行政规划在面临这一问题时， 有着更为独特的内容，如抽象性质和事实行为性质的行政规划能否接受审查，对于规 划裁量应该审查到什么强度等等，都有必要从理论上加以澄清。 在实践中我国绝大多数行政规划不能纳入现行行政诉讼的受案范围，使得行政规 划的司法审查问题研究失去重要的制度推力。行政诉讼客观上对行政行为研究有引导 作用，行政诉讼法颁布实施以后，中国行政法学理论取得了长足发