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东光县综合应急救援方案 第一章 　　一、目的 　　快速、及时、妥善处理行政区域内生产经营单位发生的重、特大安全生产事故，科学、高效、有序地做好应急处置和抢险救援的组织工作，防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护社会稳定,促进经济发展。 　　二、编制依据 　　存在着发生各种重、特大安全生产事故的危险因素，本着预防与减灾的要求，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》和《》等法律法规的要求，结合实际，制定《应急救援预案》(以下简称《预案》)。三、工作原则 　　应急救援工作坚持以下原则: 　　(一)以人为本，安全第一。 　　把保障人民群众的生命财产安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。充分发挥救援力量作用，迅速控制事态，消除危害后果。 (二)统一领导，分级负责。在政府统一领导和组织协调下，负责应急管理和应急处置工作并实施制定应急救援预案的责任。 　　(三)属地为主，分级响应。 　　现场应急处置的领导和指挥以为主，实行行政首长负责制。充分发挥作用。发生产事故后，，必须作出“第一反应”，果断、迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生事故(事件)发生。同时，应立即向上级政府报告事故情况，上级政府迅速对事故作出判断，按照事故类别、严重程度和事故地点，决定应急响应行动,分级分类分别启动应急救援预案，实施应急救援。 　　(四)反应及时，措施果断。 　　一旦发生重、特大安全生产事故，应迅速反应，积极组织，果断处置，千方百计转移处于危险区域的群众，努力减少事故造成的人员伤亡和经济损失。 　　(五)依靠科学，依法规范。 　　采取科学的管理方法，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。实行科学民主决策，充分发挥专家的技术指导作用。规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 　　(六)预防为主，平战结合。 　　贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急和预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练等工作。 　　四、适用范围 　　本《预案》适用于行政区域内可能发生认为性质特别严重、对社会和经济发展产生重大影响的其它事故应急救援工作 　　五、根据存在的危险源和危险因素，行政区域内可能发生的重、特大安全事故包括： 　　(一)重大、特大火灾事故; 　(二)重大、特大危险化学品事故; 　　()重大、特大道路交通事故; 　　()重大、特大水上事故; 　　()重大、特大爆炸事故; 　　()重大、特大中毒事故; 　　()重大、特大建筑事故; 　　第二章：应急救援组织机构与职责 　　一、应急救援组织机构 　　(一)总指挥部 　　总指挥长：人民政府长 　　副总指挥长：人民政府常务副长 　　人民政府分管副长 　　成员： 　　、政府办公室 　　、委宣传部 　　、安监局 　　、总工会 　、公安局 　、卫生局 　　、财政局 　　、质量技术监督局 　　、建委 　　、交通局 　　、供电公司 　　1、劳动和社会保障局 　　1、民政局 　　、国土资源局 、 　　、、政府 总指挥部下设办公室，办公室设在办公室主任由担任，副主任由担任(二) 东光县公安消防大队综合应急预案指挥机构图见。 　　二、专业指挥部 总指挥部下设专业指挥部，分别由分管副长担任指挥长，副秘书长、局和负有相应职责的部门及事故发生地政府主要负责人、事故单位主要负责人为副指挥长，有关部门主管业务负责人为成员。1、重、特大火灾事故指挥部 　　指挥长：分管副长，副指挥长：副秘书长、公安局、公安消防队、安监局、事故发生地政府主要负责人、事故单位主要负责人， 　、重、特大危险化学品事故指挥部 指挥长：管副长，副指挥长：副秘书长、公安局、安监局、环保局、公安消防队、事故发生地政府主要负责人、事故单位主要负责人，重、特大道路交通指挥部 　　 指挥长：分管副长，副指挥长：副秘书长、公安局、安监局、交通局、事故发生地政府主要负责人、事故单位主要负责人， 、重、特大水上事故指挥部 指挥长：分管副长，副指挥长：副秘书长、公安局、安监局、事故发生地(镇)政府主要负责人、事故单位主要负责人。 　　5、重、特大爆炸事故指挥部 　　指挥长：分管副长，副指挥长：副秘书长、公安局、安监局、环保局、事故发生地）政府主要负责人、事故单位主要负责人， 　　、重、特大中毒事故指挥部 　　指挥长：分管副长，副指挥长：副秘书长、公安局、卫生局、安监局、各大医院、事故发生地(镇)政府主要负责人、事故单位主要负责人。、重、特大建筑事故指挥部 　　指挥长：分管副长