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流通环节食品安全 食品安全，是一种责任，更是一种义务 秭归县工商行政管理局 尊敬的xx领导、各位同仁、朋友们，下午好！ 受县食安办、县工商行政管理局的委托，在这里与大家共同学习探讨食品安全知识，不到之处敬请谅解、批评斧正。今天学习的主要内容有：1、《中华人民共和国食品安全法》解读 ；2、《中华人民共和国食品安全法》颁布的意义 ；3、食品流通许可要求 ；4、食品经营者的法定责任和义务；5、票证通 ；6、典型案例。 一、《中华人民共和国食品安全法》解读 食品安全法共10章、104条，对食品安全监管体制、食品安全标准、食品安全风险监测和评估、食品生产经营、食品安全事故处置等各项制度进行了补充和完善。食品卫生通俗讲就是“干净”，而食品安全则涉及“无毒、无害”。从“卫生”到“安全”，仅仅两个字的改变，却折射出以人为本的立法思维，表明从食品安全监管观念到监管模式的转变。该法更加突出“安全”二字，全方位构筑了食品安全法律屏障，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故的发生，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我国食品安全整体水平，保障公众身体健康和生命安全，具有十分重要的意义。 （一）《中华人民共和国食品安全法》十大亮点 亮点一：设立食品安全委员会 国务院设立食品安全委员会,作为高层次的议事协调机构,协调、指导食品安全监管工作。县级以上地方人民政府建立健全食品安全监督管理部门的协调配合机制,整合、完善食品安全信息网络,实现食品安全信息共享和食品检验等技术资源的共享。 亮点二：统一食品安全标准体系 《中华人民共和国食品安全法》明确了统一制定食品安全国家标准的原则。要求国务院卫生行政部门对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。同时，除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。 亮点三：建立食品安全风险监测和评估制度 国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。 亮点四：取消食品免检制度（取消“免检”，食品质量不留监管空白） 食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。 亮点五：问题食品实行召回制度 亮点六：权益受损消费者可要求十倍赔偿（损一赔十，加大食品违法惩罚力度） 生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。从填平式赔偿到惩罚式赔偿，加大了制假售劣的违法成本，强化了法律对违法者的震慑作用。 亮点七：民事赔偿优先（以民为本，明确规定民事赔偿优先） 食品安全法第九十七条规定：违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。在企业能力有限的情况下，民事赔偿首先获得满足，体现了国家对公民权利的重视和保障，充分体现了以人为本，尊重生命健康的理念。 亮点八：明星代言要担责（名人代言“问题食品”连带担责） 食品安全问题的始作俑者是食品生产者和经营者，但明星的虚假代言也起到推波助澜的作用。该条款一方面能确保对消费者的赔偿得到落实，也是对目前愈演愈烈的虚假广告、明星不负责任代言的遏制。 亮点九：保健食品不能宣传治疗功效 亮点十：规范食品添加剂生产使用管理（杜绝“掺杂”，强化食品添加剂管理） （二）食品安全监管体制 国务院设立食品安全委员会，国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。地方政府以及地方各级行政监管部门的监督管理职责，确认了行业监督、社会监督的地位。在立法上确立了从中央到地方、从政府到社会、从农田到餐桌的全面监管体系。以法律形式进一步明确了 “分段监管，统一协调”的监管体制。具体讲：国务院建立一个高层级的协调机制；各级地方政府负总责；监管部门各负其责；企业为第一责任人。 各部门监管职责 农业部门负责初级农产品生产环节的监管。 质监部门负责食品生产加工环节的监管。 工商部门负责食品流通环节的监管。负责食品经营单位的许可和登记注册工作，取缔无照经营，对上市食品质量进行监督检查；负责查处食品流通领域的违法行为。 食品药监部门负责餐饮业、食堂等消费环节食品卫生的许可工作和消费环节的食品安全监督管理工作，并审查保健食品的广告。 商务部门负责生猪屠宰监管工作。 水利部门负责水产品生产环节监管。 教育部门负责学校食堂和学生集体用餐的卫生管理督查及学生食品安全教育工作。 粮食部门依法履行对粮食储存、运输活动和政策性用粮购粮活动中粮食质量、原粮卫生的监管职责。 盐务部门负责食用盐市场管理。 公安部门负