地方税收和地方经济发展关系.docVIP

地方税收与地方经济发展的关系 地方经济又好又快发展是地方税收持续增长的“源动力”，地方税收持续稳定增长也是地方经济又好又快发展的“助推器”。 新的时期，采取有力措施，应对金融危机不利影响，促进地方经济科学发展和地方税收稳定增长，是各级地税机关面临的重大课题。现通过对近几年我市经济发展和地方税收相关情况的比较分析，就如何发挥税收职能作用，促进经济与税收协调发展作一些探讨和思考。 一、我市经济发展和地方税收收入基本情况 （一）全市国内生产总值（GDP）情况。我市GDP总量从2000年的200.58亿元，逐年递增到2008年的749亿元，年均增长17.9%。 分年看，2003-2008年的GDP增长率分别为17.42%、24.61%、12.02%、19.29%、21.03%和15.8%，经济从2003年开始步入快速发展时期。 （二）全市财政收入情况。我市2008年财政收入达到123.85亿元，是2000年的4.7倍。尤其是2003年-2008年期间随着经济的快速发展，这一时期财政收入和地方财政收入明显增加，2003年-2008年财政收入分别为42.87亿元、59.48亿元、67.53亿元、82.60亿元、105.16亿元和123.85亿元，增幅为18.6%、38.7%、13.53%、22.32%、27.3%和17.8%，分别高于同期GDP增幅1.2个百分点、12个百分点、1.5个百分点、3个百分点、6个百分点和2个百分点，同期地方财政收入也随之增长，增幅分别为20.33%、19.84%、33.93%、22.71%、28.6%和23.9%。 （三）全市地方税收情况。2008年地税部门组织地方税收38.38亿元，比2000年增长6.21倍，年均增长速度达到25.7%,高于GDP年均增幅近8个百分点。从历年增幅看，2002、2005年增长较为缓慢，增长率低于10%，其余年度受经济强劲增长的带动，税收收入呈现加速上扬态势，2001年为70.23%、2003年36.48%、2004年为31.29%，2006为21.80%、2007年32.73、2008年为32%。特别是进入2003年以来，税收收入在投资和工业强势作用下，基本保持20%-30%的增幅，税收总量和增幅全省排名前列。通过以上对我市近年来经济发展和地方税收情况的比较分析，可以看出地方税收与同一时期的地区生产总值和财政收入发展步伐是基本同步的，即在2000-2002年间经济发展相对较慢，同时期的财政收入和地方税收总量也维持在较低的水平上，自2003年以后，经济的快速发展为地方税收持续增长增添了活力。 二、我市经济发展与地方税收收入关系分析 （一）非公有制经济长足发展，股份制经济一枝独秀。改革开放以来，我市非公有制经济取得了长足发展。通过比较2000年和2008年全市各种所有制企业的单位个数、税收总额和税收比重可以看出：经过多年培育，我市非公有制经济发展迅猛，企业数量份额由2008年的88.5%上升至98%，上升约10个百分点；地方税收入比重更是提升迅猛，由2000年的50%上升至80%。同时，不同所有制经济的税收贡献有所差异。股份制经济异军突起。“十五”时期以来国有企业改制速度加快，使股份制企业的税收占全部税收的比重由近29%上升至2008年的61.33%，企业单位个数由123个上升到426个。个体私营税负总体下降。2000-2008年期间，全市个体私营企业数量所占比例下降近9个百分点，地方税收比重也下降了2.15%。主要原因是，近年来国家支持个体私营经济政策相继出台，税务部门严格执行相关税收减免政策，大部分个体私营企业享受到低税负或无税负政策。 （二）二、三产业并驾齐驱，产业结构相对合理。近年来，我市以重点企业为依托，以重大项目建设为载体，加大政策扶持、改革创新、资金投入和战略重组力度，大力调整产业结构，培育优势企业群和知名品牌，推动重点行业发展实现新突破，构建了适应新阶段要求的现代产业体系。三次产业结构中，2000年我市二、三产业地方税收在国内生产总值中的比重分别为1.6%和1.5%，占地方税收总量比分别为51.9%和48.1%，2008年二、三产业的地方税比重分别为2.24%和2.66%，占地方税收总量比分别为45.8%和54.2%，产业结构发生了微调，税收由第二产业向第三产业倾斜，说明这一时期由于工业结构的调整，全市汽车及汽车零部件、电子电器、新兴建材三大支柱产业发展迅速，第三产业也获得同步发展，三产对税收的贡献较为明显。 （三）建筑和房地产行业异军突起，和制造业并居地方税收入前三强。近年来我市地方税收快速增长与建筑和房地产异军突起有了很大的关系，数据显示，2003年-2008年间，建筑和房地产行业提供地方税收增量占地方税收入总增量的份额分别为29.38%、24.28%、77.