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盐城通讯 第18期 中共盐城市委办公室　　　　　 　　　2009年9月14日 戴元湖同志批示：请呈正邦市长、福莲书记阅。 9.3 周福莲同志批示：滨海县动真碰硬，采取公开的“面对面”评议活动，让部门领导直面服务对象、直面存在问题，这种当面锣、对面鼓的方式，值得学习、借鉴。市优化办要在去年开展的“面对面答询”的基础上，进一步完善评议方式，使评议工作更具实效性、更有现场感、更有说服力。 9.4 扎实开展优化环境评议 深入推进机关效能建设 滨海县委办、县纪委 今年7月，滨海县组织开展了优化环境“面对面”评议活动，51个涉企服务部门、单位的“一把手”和179家企业计250多人参加了此次活动。活动中，与会的企业负责人重点对51个服务部门和127个窗口单位的满意度进行了现场测评，整个评议在10名人大代表和政协委员的全程监督下，当场计票、当场宣布结果，最后共评出最佳和最差服务单位（窗口）各3个。对被评为前三名的单位，当场表扬，并通过县电视台、《滨海报》等新闻媒体作深度宣传报道；对被评为后三名的单位予以通报批评，责令单位主要负责人现场表态，同时向县委、县政府写出反思材料，在县电视台向全县人民作出限期整改承诺。此项活动在全县引起了强烈震动，取得了良好效果，进一步营造了“人人都是发展环境、人人关爱发展环境”的浓厚氛围。活动开展以来，全县各部门、各单位迅速行动，共为企业解决难题70多个。 一、策应形势，创新模式，迅速启动“面对面”集中评议活动 滨海县始终把优化发展环境作为强化两个聚焦、服务科学发展的重中之重来抓，加大改革创新力度，深入推进机关效能建设。年初，将优化环境作为今年保增长、促发展的重要抓手，加大推进力度。4月，县纪委、监察局牵头组织优化办和督查办共50名同志，对工业园和沿海工业园215家企业进行了“家家到”走访，了解企业生产和销售情况以及存在的困难和问题，共搜集整理出企业贷款难、用工难、政策服务不到位、手续办理时间长等问题106个。为从源头上解决这些问题，切实转变机关作风，县委、县政府决定在全县开展优化环境“面对面”评议活动，改变以前优化环境万人评议模式，变背后测评为当面测评，变事后统计为现场计票，变事后公开结果为当场公布结果，促使涉企服务部门、单位不断提高服务水平，转变作风，提高效能，从而为科学发展营造良好的环境氛围。 二、精心谋划，规范运作，扎实推动“面对面”评议顺利实施 一是缜密部署，认真筹备。一方面，领导重视。县委主要领导等到“面对面”评议现场，见证评议过程，要求纪委发挥协调联动作用，打好组合拳，重点整治影响发展环境的突出问题。另一方面，舆论引导。要求各涉企服务部门、单位“一把手”在县电视台、《滨海报》公开服务职责、服务范围、举报电话等，作出服务承诺，主动接受监督，为“面对面”评议活动创造良好的舆论氛围。 二是严格程序，规范操作。在广泛征求社会各界意见和建议的基础上，出台《优化环境“面对面”集中评议实施方案》、《优化环境“面对面”集中评议分工方案》，保证活动井然有序开展。活动共分为发票、填票、计票、通报走访企业情况、公开结果和领导讲话等六个程序。在活动安排上，突出四项创新，即：第一在范围上创新，由以前所有部门、单位接受评议改为重点为企业服务部门；第二在内容上创新，由以前评议单位为企服务、办事效率、依法行政情况改为对服务满意度进行评议；第三在方式上创新，由以前的好、中、差评价改为满意、不满意评价，简单明了，便于操作；第四在奖惩上创新，由以前事后整改落实改为现场表态发言、通报批评和在电视台作公开承诺。 三是全程公开，接受监督。为保证活动公正客观，邀请10名人大代表和政协委员对填票、收票、计票、公开结果全过程实施监督，确保公平公正。 四是精心组织，确保效果。强化组织领导，明确职责分工，对“面对面”活动各个细节都作精心细致安排。强化独立思考，保证充足时间，让每位参与测评的企业、客商都能对涉企部门、单位总体服务情况作出客观公正地评判，坚决杜绝打感情分、解气分、印象分的“三种分”现象。强化评议纪律，做好保密工作，堵塞打招呼、托人情等“跑风露信”问题。 三、四管齐下，放大效应，努力促进“面对面”评议取得实效 通过优化环境“面对面”评议，当场测评、计票、公开结果和现场表态，充分发挥企业、客商的主观能动性，让他们当评委、裁判，给涉企部门、单位“挑刺”，进一步促进涉企服务部门改进作风，提高效能，推动全县机关作风迅速转变。 一是强化整改落实。活动一结束，全县各部门、单位立即行动，通过召开会议、制定措施、明确责任，强势推进部门内部作风和效能建设。县“面对面”评议活动后，县移动公司迅速成立了以总经理为组长的整改工作小组，通过定期抽查和明查暗访等形式，对部门服务进行监督；同时，在全系统开展了自查自纠活动，梳理排查存在的问题