区域差异和一体化的研究——以江苏苏北地区为例.pdf

摘 要 区域经济差异的扩大已成为影响经济发展、社会稳定的重大经济问题，社会各方 也给予极大关注。江苏虽然是我国东部沿海的发达省份，但同样存在内部各经济区域 之『自J的差异问题，其差异的扩大将影响总体经济快速、持久发展，影响江苏“两个率 先”目标的实现。 本文首先从国内外有关区域研究理论出发，研究分析苏北、苏南存在的差异现状， 找出差异存在的原因，接着分析实现苏北区域经济一体化存在的有利因素。从分析研 究问题区域的战略环境出发，研究区域问题。 通过分析研究，发现苏北的区域问题是尽快改变农业社会的形念和特征，尽快实 现工业化和城市化。所以，建立在上述基础上的促进苏北区域共同发展的政策性质可 以界定为促进苏北工业化、城市化的措施。 促进苏北区域一体化发展的政策体系包括：以明确的法规体系、专门管理机构、 政策程序安排和政策作用对象构成促进苏北发展的制度基础；以促进产业转移、实施 “中心地发展战略”和“沿海发展战略”、点轴面渐进开发作为促进苏北发展的政策 选择；以规范的区域财政补贴政策、税收优惠政策和建立专门的苏北发丁}=基会筹集和 管理机构作为促进苏北发展的直接援助工具；以资本布局调整、省级以上政府直接投 资建设基础设施、推进布局合理的工业园区