事业单位改革课件(李克实院长).pptVIP

关于事业单位人事制度改革的几个重要文件 《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发[2011]5号） 国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知（国办发[2011]37号）2011年7月24日 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》的通知（中办发[2011]28号 2011年8月2日） 2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要 分类推进事业单位人事制度改革 根据事业单位分类实行不同的人事管理制度。 承担行政职能事业单位，转为行政机构的，实行公务员制度； 从事生产经营活动事业单位，转为企业的，实行劳动合同制度。 从事公益服务事业单位，实行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的事业单位人事管理制度； 从事公益服务事业单位 公益一类事业单位，在审批编制内设岗，规范人事管理，搞活内部用人机制； 公益二类事业单位，在备案编制内设岗，赋予单位灵活的人事管理权。 积极探索完善不同类型公益类事业单位在聘用合同、岗位设置、公开招聘、竞争上岗等方面的不同管理办法。 * 　　 李克实 2011.9 事业单位管理体制及人事制度改革 事业单位管理体制改革基本问题 事业单位改革分类原则 事业单位用人体制改革 事业单位岗位绩效考核制度改革 事业单位岗位绩效工资制度改革 讲述概要 事业单位人事制度改革基本问题 为什么改革？人数质量结构、财政负担、社会需求 怎么改革？分类推进事业单位人事制度改革，逐步建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。 事业单位人事制度改革指导思想 国家人才发展主要指标 指标 单位 2008年 2015年 2020年 人才资源总量 万人 11385 15625 18025 每万劳动力中RD人员 人年/万人 24.8 33 43 高技能人才占技能劳动者比例 % 24.4 27 28 主要劳动年龄人口受过高等教育的比例 % 9.2 15 20 人力资本投资占GDP比例 % 10.75 13 15 人才贡献率 % 18.9 32 35 专业技术人员数 万人 4800 6800 7500 根据完善社会主义市场经济体制和发展社会事业的需要，坚持科学化、民主化、制度化方向，全面推行聘用制和岗位管理制度，创新管理体制，转化用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，充分调动事业单位各类人才的积极性、主动性、创造性，为促进社会公益事业发展、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供人才保障。 事业单位人事制度改革指导思想 事业单位人事改革的分类 事业单位人事改革目标 人数、财政、机构、结构 事业单位提供服务的能力：服务水平、质量和范围 公共部门特性和事业单位分类原则 事业单位三三分类和三二分类 公共部门概念与人力资源管理分类 组织类别 公共服务组织 双重组织 非公共服务组织 服务方式 普遍、无偿或廉价服务 单一、经营服务 产品性质 非排他性，非竞争性，不可分割性。 排他性，竞争性，可分割性 资源使用 公共的权力和资源 市场规则和资源 资源占有 全民占有 组织占有或私人占有 投资渠道 财政保障 金融借贷 组织目标 公共服务效能最大 利润最大 公益一类事业单位 性质：市场失灵，社会必需。必须依赖行政干涉。 范围：经济行政和社会事务管理、行政执法和监督、公共信息、争议仲裁、义务教育、社区医院、基础科研、社科研究、疾病控制、测绘、气象、地震预测、社会保障、社会福利、检验检疫、环境保护、环境卫生、园林绿化、海洋、地质勘探、物资储备、各类学会、协会、基金会、监管机构、农林水利和公共资源管理等。 组织管理：过程监督，不具有独立法人地位，不独立核算，不允许借贷活动，接受双重审计。非赢利性，享有有限的自主权。 人力资源管理：政府财政完全支付。编制、工资、人事受政府直接管理。 发展趋势：强调保障，强调服务。 公益二类事业单位 性质：市场有效，选择性需要。政府可以根据市场通行规则评估监管。 范围：专科医院、中介服务、非义务教育、文化、艺术、体育、新闻、出版、广播电影电视、水产畜牧、交通、房地产管理 。 组织管理：受一般企业法规调整，采取理事（董事）会制，不直接隶属政府。可以接受政府订单，接受政府必要调节和监管，通过自主经营为社会提供公益产品和普遍服务。 人力资源管理： 政府根据公共安全需求控制特殊职业的资格资质。 国家一般人力资源法规下单位用人自主。政府逐步不再直接核定人员编制，不设立统一的工资和录用、考核和晋升制度。 发展趋势：强调市场，强调监管。 事业单位用人体制改革 事业单位“去行政化” 事业单位用人制度改革 事业单位领导人员选拔管理制度改革 理事（董事）会章程 事业单位取消行政级别事业