公共的忧思___当代中国公共资源管理问题的研究.pdf

复旦大学博士后报告 公共的忧思：当代中国公共资源管理问题研究 ，内容摘要 本文是国内第一部系统论述当代中国公共资源管理问题的应用型研究专 论，它将公共资源管理问题置于中国现代化发展的整体战略中予以思索，在资 源循环与经济、社会、政治发展的良性互动模式中对相应的制度问题进行了探 索。全文的基本理论线索如下； 首先，公共资源管理问题是一个理论问题。公共经济学的研究成果表明， 包括公共资源在内的公共物品具有一些不同于私人物品的特殊性，如：消费效 用的不可分性、消费的非竞争性、受益的tPj!IP他性，以及生产供应上的外部性 和搭便车行为等。其理论一方面证明了由政府管理和供应公共资源的必然性和 必要性，另一方面，由于公共资源的所有权不能被界定为私有产权，其处置权 必须委托由政府代理行使，因此，公共资源的政府管制又必然面临所有权与处 置权分离而导致的“代理”问题——即无效代理和代理成本过高。这是表现为 “公地悲剧”的理论悖论。 其次，公共资源管理问题是一个现实的制度问题。为了克服由于公共资源 的外部性和“代理”问题所引发的公共性危机，有必要对公共行为的“元规则” 作宏观层面的探讨，建立与公共资源的特性相适应的管理模式和管理制度，如