关于核污染防治的国际环评制度及研究.pdfVIP

万方数据 谨以此论文献给敬爱的导师和亲爱的母校 孙秋月 万方数据 万方数据 万方数据 关于核污染防治的国际环评制度研究 摘要 核能既给人们带来极为可观的利益，又在某种意义上带来了一定程度的危 害。核污染的问题对环境存在着重大影响，进一步可能会影响人们的正常生存。 国际社会不得不采取一系列的行动，来应对核能利用存在的潜在风险和现实危 害。国际法层面对核污染防治问题做出积极回应，订立了诸多国际条约、进行了 一系列相关的国际谈判。国际环境影响评价具有的特殊性，致使在建立完善国际 环境影响评价制度的整体过程中，它与单纯国内的环评制度面临着不同的问题， 各不同国家之间利益的协调就成了国际环境影响评价制度必须面临的重大挑战 之一。当下国际社会亟待解决的问题是：首先要着重分析当前核污染防治国际环 境影响评价制度存在的不足，然后通过分析指出在各类情形下对这些不足的补充 措施，继而努力建成一个较为完备的国际环境影响评价制度的理论框架和实施体 系。本文结合目前的国际形势和国际环境法的发展前景，主要从如下几个方面对 关于核污染防治的国际环评制度加以研究： 第一，对关于核污染防治的国际环评制度的内涵进行阐述，分析其历史、现 状和发展趋势，解析相关国际条约和组织机构。当下的涉核国际法律制度的关键 在于国际原子能机构引导下的几项有关的国际公约，包括《核损害民事责任维也 纳公约》、《核事故及早通报公约》、《核安全公约》、《核燃料管理安全和放射性废 物管理安全联合公约》等。除了国际原子能机构，经济合作与发展组织的核能机 构、联合国原子能辐射效应科学委员会等也在核污染防治的国际法律制度中起到 一定的作用，是核污染防治国际环评制度不可缺少的一部分。环境影响评价是环 境保护中“预防原则”的具体体现，是实现可持续发展的重要工具。美日俄等国 都有各自的环评制度，《跨国界背景下的环境影响评价公约》《在环境问题上获得 信息、公众参与决策和诉诸法律的公约》等国际条约，都为核污染的国际环评制 度的建立奠定了基础。 其次，结合现实中存在的诸多不足，主要包括相关条约存在缺陷、缺乏有效 万方数据 的监管机构、国际合作的难度较大、技术要求较高，从这几个方面分析建立核污 染防治国际环评制度面临的难题。现有的国际上的相关法律文件依然是比较少见 和分散的，而且它们相互之间也仍然存在着一些不太协调的地方，现有的规定过 于原则、不够具体。国际环评制度缺乏有效的监管，国际原子能机构的监督检查 机制存在一定的缺陷。各国的环境影响评价制度彼此之间差异较大，国际合作的 难度较大、技术要求较高，因而国际环境影响评价制度的建立需要面临着巨大的 挑战。 再次，进行国际法理论分析，提出建立核污染防治国际环评制度需要遵循的 基本原则，包括可持续发展的原则、防止环境损害的原则、预防的原则、国际合 作的原则、非歧视的原则、利益均衡的原则。这几项原则是国际环境影响评价制 度的建立基础，也引导着国际环境影响评价制度的逐步建立和完善。在实际的纠 纷解决过程中，各项原则并不是独立的，而是相互贯通、相互依赖的。 最后，提出完善核污染防治国际环评制度的构想。从全球性的框架公约、区 域性的国际环境影响评价条约和国内相关环评法律制度等方面来建立国际环境 影响评价制度。建立全球性的框架公约，设置完善的国际环境影响评价标准和环 评信息交流制度。完善区域性的环境影响评价制度，注重公共参与在环评制度中 的作用，提供司法救济的途径。完善相应的国内法，加强相关的监督机制，建立 履行监督职责的常设调查委员会，加强国际原子能机构的核查范围和强度，以保 障环评的顺利进行。 关键字：核