城市生活垃圾回收利用法律制度的研究.pdfVIP

摘要 随着我国经济发展和人民生活水平的提高，巨大的城市人口基数与加快发展 的城市化进程使城市生活垃圾的产生数量增长迅速，成分也更加的复杂，结构变 化明显，城市生活垃圾中有机物含量持续增加，无机物含量降低，可回收利用价 值变大。而由于我国对城市生活垃圾处理方式的落后，使得资源浪费严重。因此， 本文以城市生活垃圾回收利用的法律制度为研究对象，尝试旨在构建循环经济， 实现可持续发展的社会背景下，分析我国城市生活垃圾回收利用法律制度的现状， 并进一步提出完善建议。 本文首先从城市生活垃圾回收利用与法律之间的关系出发，界定了城市生活 垃圾及回收利用的概念，分析城市生活垃圾回收利用的价值所在，进一步比较城 市生活垃圾相较于一般固体废物进行回收利用的特殊性。随后，分析我国城市生 活垃圾回收利用的现状，指出我国对城市生活垃圾的处理重视末端无害化，而回 收利用率较低。接下来重点分析城市生活垃圾回收利用的相关法律问题，在分析 其法律特征的基础上，指出我国城市生活垃圾回收利用的法律环境现状及存在的 问题。其次，本文从城市生活垃圾回收利用运行及监管两大方面重点介绍了我国 城市生活垃圾回收利用的主要法律制度。在城市生活垃圾回收利用运行制度方面， 以全过程理念为指导，分为源头预防、回收过程、再利用、及再生产品四个阶段； 在城市生活垃圾回收利用监管制度方面，在分析了政府监管的必要性及我国城市 生活垃圾回收利用政府管理体制的基础上．介绍了回收利用行业准入制度、回收 利用行为监管制度及法律责任制度的现状及存在的问题。第三，本文介绍以德国、 美国、日本为首的发达国家城市生活垃圾回收利用的法律规定及值得我国借鉴的 内容。最后，本文以我国现有法律制度为基础，结合国外有益经验，提出了我国 城市生活垃圾回收利用法律制度的完善，包括对源头削减制度、回收措施及政府 监管制度的具体完善建议，当然不管是法律手段还是经济手段，在对城市生活垃 圾回收利用进行调控时都不是绝对与唯一的，应当充分利用每一种手段的优点， 结合实际需要进行制度设计。 在实现可持续发展及循环经济的社会背景下，对城市生活垃圾回收利用，实 现减量化、资源化、无害化势在必行。通过本文的分析与建议，希望能够引起我 国对城市生活垃圾回收利用的重视，以法律为依托，真正实现我国经济的可持续 发展。 关键词：城市生活垃圾；回收利用；法律制度 Abstract with andthe of our countryeconomy improvementpeople’S Along development urban baseandthe ofthe standards，Thehuge development living population 1eadtothe increaseof waste，its urbanization process rapid municipalliving iSalsomore ands仃ucnlre composition complex changesignificantly．Organic in substancecontentcontinuesto substancecontentiSredutedthe grow,inorganic thetreatment waste．and valueb