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中国“十二五”节能减碳应坚持高目标 ——历史经验的启示 侯艳丽 李晶晶 杨富强 “十二五（2011-2015）”发展规划的着力点就是要转变经济发展方式，将调整经济结构作为攻坚战。能源强度目标和二氧化碳强度目标（节能减碳目标）是有法律约束力的、是十分有效的抓手。要坚持制定节能减碳高目标并强化实施，才能产生实效，实现“十二五”规划的中心任务。 可靠的统计数据是制定节能减碳目标的基础。长时期以来，经济、能源以及其它重要数据的可靠性常遭诟病和批评。在1997年至2000年的能源经济数据曾出现过经济增长但能耗减少的统计错误。当时有许多专家学者为此冥思苦想，寻找答疑解困之道却不得要领，但对数据可靠性的质疑往往斥责之，统计数据的质量问题对政策研究的有效性和可行度产生重要的影响。1990年以来中国能源数据每五年或者是每十年根据经济普查进行一次统计数据修正。从1980年到目前的经济、能源的数据经过修正后是可靠的，特别是2000年以来的数据，丰富了能源政策研究和制定的迫切需要。我们希望在2020年之前，通过努力，建立完整可靠的数据统计系统，为制定国内外能源和应对气候变化政策提供有力的支持。 能源强度发展轨迹的后发优势是普遍规律。图1经常用来解释能源强度变化和后发优势。从世界上发达国家的经济发展与能源消费的历史轨迹来看，发达国家的经济发展都经历这样一个发展模式：经济对能源的强度曲线（每单位GDP产值需要