《中国农村公共文化服务供给机制研究-论文》.pdfVIP

第33卷 河南教育 学 院学报 (哲学社 会科学 版 ) Vo1．33 2014年第 1期 JournaloftlenanInstituteofEducation (PhilosophyandSocialSciences) NO．1，2014 文章编号 ：1006—2920(2014)01—0018一O7 中 国 农 村 公 共 文 化 服 务 供 给 机 制 研 究 肖 庆 摘要 ：使用三方 (即决策者 、服务提供者和公 民)问责制的框架来考察 当前 中国农村公共文化服务的供给机制 ， 分析公共文化服务提供 中利益相关者的职能 以及他们之 间的责任关系，总结 出影响农村公共文化服务供给效率的 因素 ，并就如何提高公共文化服务体系的运行效率提 出建设性意见。 关键词 ：公共文化服务 ；供给机制 ；问责制 作者简介 ：肖庆 ，文学博士，中国艺术研究院文化发展战略研究中心副研究员(北京 100029)。 基金项 目：2009年度国家社科基金艺术学项 目“中国农村公共文化服务体系研究”(09CG085)。 20世纪 50年代 以来 ，我 国公共产 品供给一直 共文化服务是国家公共文化服务体系的重要组成部 实行城 乡分割 的双轨制 ，政府公共投 资和利益分 分 ，一方面具有一般公共文化服务的特点 ，另一方面 配很少惠及农村地 区。这种体制不仅造成农村公 又有农村这一特定区域的特点。农村公共文化服务 共服务 的严重短缺 ，还 引发 了城乡差距扩大化等 体系是为满足农村居 民的文化需求 ，实现当地公共 问题和矛盾 。农村文化建设滞后 ，在很多地 区是 福祉 ，以地方基层政府为主导，其他社会组织以及公 不争的事实 。当城 市文 化 向农 村 渗透 的时候 ，农 众平等协作 ，面向社会提供公共文化服务的一系列 村地区 自身的文化建设仍是一片沉寂 。国务 院发 制度设定 。农村公共文化服务应能满足农村居 民以 展研究中心 《中国新农村建设推进情况总报告》所 下基本共 同需要 ：(1)保障基本文化权益；(2)促进 做的调查显示 ，在农村各项公共服务需求 中，文化 社会文化和谐 ；(3)建设 民族文化家园；(4)促进城 建设需求是 最迫切 的 (82．7％)，甚 至超过修路 乡文化服务覆盖。 (79．5％)。… 建立覆盖全国农村地区的农村公共 (二)农村公共文化服务的类型 文化服务体系迫在眉睫。本文拟通过分析公共文 文化成果对于享有这种文化成果和接受这种文 化服务提供中利益相关者的职能 以及他们之 间的 化认 同的不 同范 围的群体来说 ，具有经济学上 “公 责任关系 ，考察 当前我 国农村公共文化服务供给 共物品”(publicgoods)的特性 ，因而 ，本文借鉴公共 机制 ，并就如何提高公共文化服务体 系 的运行效 物品的分析框架研究公共文化服务 的类型。根据公 率提 出建设性意见 。 共性的强弱，可以把基层公共文化服务划分为纯公 一 、 中国农村 公共文化 服 务供 给 机制 的理 论 共文化产品、准公共文化产品和私人文化产品；根据 范畴 基层公共文化服务涉及的区域范围，可 以把基层公 (一)农村公共文化服务的界定 共文化服务划分为全国性公共文化服务和地方性公 对于长期处于社会主义初级阶段的中国社会来 共文化服务。(见表 1) 说 ，政府的基本文化职责主要集中在两个方面 ：一是 (三)农村公共文化服务的供给机制 在政党政府条件下发挥文化在意识形态价值实现中 农村