2012国考申论模拟四张.docVIP

2012年国考申论模拟试卷一 民间资本问题 一、注意事项1、申论考试主要考察应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力。2、考试时间为150分钟。参考时限：阅读资料30分钟，作答120分钟。 3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。 ? 二、给定资料 资料一：宁海，浙江宁波的一个县城。 11月上旬，中国证券报记者在宁海的大街上看到，四处悬挂着横幅：“小心提防民间标会诈骗陷阱”、“坚决打击‘日日会’犯罪活动”。 不仅在宁海，在浙江温岭，也有类似故事上演。金素霞，温岭一位中年妇女，因涉嫌非法集资3000余万元被警方刑拘，她也是标会的会主。中国证券报记者在温岭街头随机采访了多位出租车司机，几乎每位司机都入会或曾经入会，会费在数百元到几千元之间。 什么是标会？标会又被称作互助合作会，是一种在浙江、江苏、福建等地一度流行的民间融资方式，如今演变成为非法集资的工具，标会的背后是“庞氏骗局”阴影。 曾经轰动全国的亿万富姐吴英，涉嫌非法集资人民币7.7亿元，一审被判死刑。但吴英的背后是活跃的民间金融，这给浙江地下金融的发展敲响了警钟。 标会的开标周期从以前的一个月一次发展到半个月、十天一次，最后到了每天开标一次的“日日会”；参加人员数量迅速膨胀，很多会脚拉着亲朋好友一起加入标会；最大规模的有百万元会，一次开标中标者可以拿走上千万元现金。 浙江温岭的潘高（化名），今年40多岁，曾在上海开饭馆，经营不善，又回到温岭，一直想找点事情做做。在朋友的介绍下，他参加了金素霞的标会。金素霞就是会主，而潘高等人是会脚。 但潘高不知道的是，金彩霞只是一个53岁的农村妇女，她最初只想补上家里的“窟窿”。2006年6月，金彩霞组织了第一个标会，会款只有500元，参会的都是金素霞的亲友。因为能获得“五分”或“八分”不等的高额利息，越来越多的人入会，金素霞从原来的人情会发展到“十日会”、“五日会”、“日日会”，会款也从原来的500元发展到2万元。 当所有人都沉浸在“高额回报”的美梦中时，10月9日，金素霞突然消失了。潘高说，那天应该去开标，却找不到会主，大家向警方报案。 温岭市公安局接到报案后，立案侦查，并对金素霞展开网上追逃。10月26日，金素霞被抓获。 根据金素霞向警方供述，她所吸收的资金大部分用于支付标会的会钱，部分用于家庭日常开支及支付借款高息，由于资金链的断裂，她选择潜逃，于是发生了“倒会”。 潘高投入了30多万元，如今血本无归。不仅仅是潘高，中国证券报记者获得的一份标会名单显示，大约300多人参与了金素霞的标会，非法集资在3000万元左右。 在今年7月20日前，宁海的民间标会最大规模的有百万元会，一次开标中标者可以拿走上千万元现金。标会的开标周期也从以前的一个月一次发展到半个月、十天一次，最后到了每天开标一次的“日日会”。与此同时，参加人员迅速膨胀，很多会脚拉着亲朋好友一起加入了标会。不仅如此，标会的触角甚至渗透到了银行。 中国人民银行宁波中心支行监控的民间借贷利率显示，今年二季度宁海县民间借贷利率高达27.06%，远高于宁波市13.26%的加权平均水平。这一监测主要针对从民间获得正常生产经营性流动资金的借款利率。银行界人士指出，以“日日会”超短周期、高利息的特点来看，直接流向生产经营活动的概率极小。但可能由于标会高息的存在，使得正常民间借贷成本也相应抬高。 这种现象在宁海、温岭颇为普遍，形成了“会中会”、“会套会”。这种如网状般的链接，使得标会的结构发展成为了类似金字塔状，越向上的会头，资金越大。资金不断向顶端聚集，如果一环断裂，则集体崩盘。 业内人士称，“日日会”其实已是“庞氏骗局”，这是一种最常见的投资诈骗，是金字塔骗局的变体，很多非法的传销集团就是用这一招聚敛钱财。庞氏骗局在中国又称“拆东墙补西墙”、“空手套白狼”。简言之就是利用新投资人的钱来向老投资者支付利息和短期回报，以制造赚钱的假象进而骗取更多的投资。 2010年7月20日，宁海县政府展开了为期90天的“清会”行动。法院、检察院、公安局、司法局等联合发出《关于严厉打击破坏金融管理秩序（日日会）违法犯罪活动的通告》。通告称：“标会是民间自发行为，不受法律保护，标会属非法集资，是违法行为。”宁海警方在街头张贴11名涉嫌“日日会”的犯罪嫌疑人通缉令，声称将进一步严厉打击涉嫌“日日会”犯罪的行为，维护正常的金融秩序。宁海县打击整治“日日会”专项行动小组办公室发文，提醒相关的会头、会脚，要按照规定登记并自行清会。 2010年上半年，宁海破获4起涉案金额1500-2500万元与标会有关案件，移送起诉3起，批捕犯罪嫌疑人4人，并以集资诈骗罪判处一名会头无期徒刑。 资料二：新京报 在昨日举行的中国房地产金融论坛上