大学教育学基础第二章政府的教育职权课件.pptVIP

第二章 政府的教育职权 第一节 政府教育职权概述 第一节 教育行政机关概述 政府的职能即政府在政治、经济、和社会等公共领域承担的责任和发挥的功能。 我国政府职能：经济调节、市场监管、公共服务、社会管理 现代政府在教育上的基本职能： 设置和举办公立学校 发展公共教育事业 政府教育职权的性质和特点： 国家教育权通过政府代表来行使和实施，即构成政府的教育职权，其具有公权力的性质，可借助国家强制力来保证权利的实现。 特点： 政府主体：中央和地方各级人民政府 具有公权力的特征：如，优先权、特许权、强制权 与权利相对方的法律关系基于行政实体法和程序法 权利相对方既有学生，又有学校 政府教育职权的产生与发展 在人类社会初期，教育主要不是通过政府而是通过社会组织或个人的方式实现的 国家和政府的出现，使得政府开始拥有最初的教育职权 进入封建社会之后，国家开始尝试通过教育来教化国民 到了近现代，政府才被赋予更大的责任和权利，包括加强对教育领域的干预能力，也包括政府自身的教育职权 政府教育职权的产生与发展 法国：布列塔尼议会的检查总长的《国民教育论》中写到“教育只能依靠国家，因为教育的本质就是国家的事务，因为这个国家对教育自己的成员有不可剥夺的权利。” 英国：1820年《工厂法案》、1833年《改革法案》、1870年《初等教育法》、1902年《巴尔福教育法》、1918年《费舍法案》、1944年《巴特勒法案》 美国：1787年宪法及其修正案、1852年马萨诸塞州通过第一部义务教育法、1958年《国防教育法》 第一节 教育行政机关概述 中央集权制 地方分权制 中央集权和地方分权结合制 中央集权制模式下的政府教育职权 有利于---- 统一国家的教育方针政策和制定教育事业发展规划 中央调节各地教育的不平衡发展，加强对落后地区教育事业的发展和帮助 实行统一的教育标准，予以评估和检验 根据国民经济和社会发展战略，实施教育事业的重点发展战略 中央集权制模式下的政府教育职权 不利于---- 强求一致：地方因地制宜发展教育事业 中央负责：调动地方发展教育事业的积极性和责任感 中央集中管理：地方行政灵活性缺乏，效率较低 地方分权制模式下的政府教育职权 有利于---- 因地制宜，使教育适应地方经济和社会发展需要 地方政府充分发挥积极性和主动性 及时处理和决断有关教育问题，提高教育行政效率 中央和地方更有效地集中精力履行各自职能 集权分权相结合模式下的政府教育职权 中央政府宏观指导和协调，与地方政府共同行使一定的决策权力 中央和地方政府共同承担教育管理职能，行使不同层次职权，满足各方利益需要。 第二节 我国政府的教育职权 我国政府的教育职权 中央教育行政机关----教育部 地方教育行政机关： ----省、自治区、直辖市教育行政机关 ----市、地、州教育行政机关 ----县、（县级）市、区教育行政机关 我国教育行政机关的设置 教育部的机构设置： 办公厅 政策研究与法制建设司 发展规划司 财务司 人事司 基础教育司 职业教育与成人教育司 高等教育司 民族教育司 师范教育司 教育督导团办公室 社会科学研究与思想政治工作司 高校学生司 科学技术司 体育卫生与艺术教育司 语言文字应用管理司 语言文字信息管理司 国际合作与交流司 教育部司局职能 办公厅综合协调部机关重要政务、事务，负责文件运转和管理；负责部长办公会、部级工作会议等重要会议的组织安排并督办；负责新闻宣传以及文秘、档案、保密、信访、保卫等工作。 发展规划司制定全国教育事业发展的中长期规划；负责全国教育基本信息统计、分析；负责高等学校管理体制改革和布局、结构的调整；拟定普通高等学校招生计划，研究提出各类高等学校设置标准，审核高等学校的设置、撤销和更名；负责教育部直属高等学校的有关工作；管理直属高等学校和直属单位的基建投资。 人事司 ??? 负责直属高等学校、部机关与直属单位、驻外使（领）馆教育处（组）等干部人事、机构编制工作，规划并指导教师和教育行政干部队伍建设工作；协调并指导直属高等学校内部人事与分配制度改革。 财务司 ??? 参与拟定教育经费筹措和管理的方针、政策；统计并监测全国教育经费投入情况和执行情况；编制直属高等学校和直属单位经费的预算和决算；负责直属高等学校和直属单位的国有资产管理并监督资本运营；负责有关工商税务、财务检查、内部审计等方面的协调工作。 高等教育司 ??? 统筹管理各类高等教育，规划并指导高等教育教学改革，制定学科专业设置目录、教学指导文件、指导性教材建设规划、教学仪器和实验设备基本配备标准；指导社会力量举办高等学校的工作。 高校学生司  负责各类高等学校的招生及全国统一考试工作；负责各类高等教育学历和学籍管理