第七章 宏观经济调控(14双).pptVIP

第七章 宏观经济调控 3、“紧松搭配政策” “紧松搭配政策”是指“紧”的财政政策与“松”的货币政策的搭配。 4、“松紧搭配政策” “松紧搭配政策”是指“松”的财政政策与“紧”的货币政策的搭配。 第七章 宏观经济调控 三、 产业政策 （一）产业政策的含义 产业政策是国家根据一定时期国民经济发展的内在要求，通过各种政策手段，调整产业结构和产业组织形式，从增加有效供给方面促使社会总需求与总供给平衡的措施及手段的总称。 第七章 宏观经济调控 与财政政策和货币政策相比较，产业政策的调控作用有这样几个特点: 一是以调控经济结构为主。 二是以调控供给为主。 三是产业政策调节作用的时间跨度较长。 四是较其他调节更为具体化。 第七章 宏观经济调控 （二）产业政策的主要内容 1、产业结构政策 核心内容是产业发展的重点顺序选择问题。 主要内容：规划产业结构高度化目标；选择主导产业和产业发展序列；对主导产业的保护与扶持政策；产业限制政策；衰退产业的调整与援助政策。 2、产业组织政策 产业组织是指同一产业内部各企业间在进行经济活动时所形成的相互联系及其组合形式。产业组织政策，是政府为实现产业组织合理化，提高资源配置效率和公平分配目标而采取的对相关产业或企业的鼓励和限制政策。 主要内容：充分利用规模经济；促进有效竞争 目标：一般目标与具体目标 结构目标与行为目标 绩效目标 第七章 宏观经济调控 （三） 产业政策的作用 调控经济总量 优化产业结构 促进技术进步 提高经济效益 第七章 宏观经济调控 第四节 我国宏观经济调控的经验与改革方向 一、改革开放以来宏观经济调控的历程 二、基本经验（173—178） 第七章 宏观经济调控 三、改革方向 1、提高科学决策水平 （1）加强预测性与前瞻性 （2）建立制度化的专家委员会 （3）建立科学的信息管理制度 （4）加强决策民主化制度建设 第七章 宏观经济调控 2、政府职能转变 3、需求管理与供给管理，经济手段与非经济手段有效配合 4、增强宏观经济政策的权威性 第七章 宏观经济调控 思考题 试论宏观经济调控的政策体系。 第七章 宏观经济调控 第七章 宏观经济调控 第七章 宏观经济调控 教学目的： 熟悉和掌握宏观经济调控的内涵和目标体系，深刻理解政府实施宏观经济调控的政策体系及各种政策手段的具体运用。 教学重点： 宏观经济调控的必要性；宏观经济调控的目标体系；宏观经济调控的政策体系。 第七章 宏观经济调控 第一节 宏观经济调控的含义和必要性 1 宏观经济调控的含义 2 宏观经济调控的必要性 第七章 宏观经济调控 一、 宏观经济调控的含义 宏观经济调控是指国家从经济运行的全局出发，按预定目标对国民经济活动从总量和结构上进行调节、控制和引导的管理活动。 与计划经济的计划调控不同，宏观经济调控是国家在遵循市场经济规律、充分发挥市场机制作用的前提下，主要利用经济政策、经济法规、各种指导性经济计划和必要的行政管理手段对社会经济运行进行调控 第七章 宏观经济调控 二、 宏观经济调控的必要性 解决“市场失灵”需要政府的宏观调控 市场不能有效解决经济总量平衡问题 市场不能有效解决外部不经济问题 市场不能有效实现经济结构平衡与优化 市场无法消除垄断 市场不能自动实现社会公平 市场调节具有滞后性和盲目性，造成资源浪费 第七章 宏观经济调控 十八大报告：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。” 第七章 宏观经济调控 政府的职能（Word Bank1997） 政府职能 矫正市场失灵 促进社会公平 小职能 提供公共产品:国防、法律和秩序、财产所有权、宏观经济管理、公共保健 保护穷人：反贫困计划、消除疾病 中型职能 矫正外部性：基础教育、保护环境 对垄断的管制：公用事业法规、反垄断政策 克服信息的不完全：保险（医疗、人寿、养老金）、金融法规、消费者保护 提供社会保障：再分配性养老金、家庭补贴、失业保险 积极职能 协调私人活动：促进市场发展 促进企业集群 再分配：资产再分配 十八届三中全会决定 　四、加快转变政府职能 　　科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。 第七章 宏观经济调控 　　（14