《美国《麦克基尼-文托法案》对无家可归学生援助评述-论文》.pdfVIP

《外国中小学教育》2014年第9期 美国 麦《克基尼一文托法案》对无家可归学生援助评述 ★ 彭虹斌 摘要：在美国三项资助无家可归学生的法案中，起到主要作用的是 “麦克基尼 一文托法 案”。它增加了学校的选择机会，促进学生随时注册入学，构建了支持体系。2011—2012年， 有 1，166，339个无家可93-儿童或青少年在公立学校注册，享受 《麦克基尼 一文托法案》拨款 相关服务并注册的学生数为790，603人，该法案的出台不仅给无家可归儿童提供了新的入学 机会，它有效地废除了学校置无家可归学生于不顾的特权。地方学区组建了营救无家可归 儿童的 联“合体”，学生的出勤率、阅读和数学考试成绩也有所上升， 关键词：“麦克基尼 一文托法案”；无家可归儿童；儿童资助 作者简介：彭虹斌 ／华南师范大学公共管理学院教管系教授，教育学博士，博士生导师 (广州 510006) 一 一 、 《麦克基尼一文托法案》的主要内容 个小孩掉队》的一部分。除了精确地定义并划 在美国，每天都有无数的儿童无家可归，这些 定无家可归儿童和青少年的范围之外，该法案还对 儿童来 自广泛的社会阶层、种族、宗教和地域。他 无家可归儿童的保障机制做出了详细的规定。 们无家可归的经历受很多因素的影响。这些无家 美国1987年通过的麦克基尼一文托(McKirmey- 可归儿童在校期间的出勤率(低)、考试成绩、毕业 VentoAct)是联邦政府对无家可归儿童和青少 率、行为问题和更换学校的频率等方面的表现令 年出台的最系统的一部法令，后来成为解决无家 人失望 。 可归儿童学习问题的主要的政策工具。它框定了 资助无家可归儿童 的法案有 1974年 国会 无家可归儿童的范围，要求学校为他们提供服务， 颁布的 《离家出走青少年法案》(TheRun-away 并为他们提供保障机制。此后，该法案经过了几 YouthAct)(该法案 1977年更名为 《离家出走与 次修订，第 725节对无家可归作了定义，“儿童和 无家可归青少年法案》)、1987年通过的 麦《克基 青少年缺乏一个固定、常规和合适的夜间栖身场 尼 一文托》McKinney--VentoAct)。另外，1999 所为无家可归”，并划定无家可归学生的范围： 年，美国国会通过了 《寄养照顾独立法案》，其中设 1、因为没有房子，经济困难或其它原因，儿童 置了 《约翰 ·查菲寄养照顾独立项 目》(JohnH． 或者青少年与其他人共住房子，他们住在汽车旅 ChafeeFosterCareIndependenceProgram)，美 馆、旅店、活动住宅里面，或者因缺乏可选择的住 国各州和印第安部落都可以申请该法案的资助。 宅只好露营；或者住在紧急避难所里；或者住在 对无家可归学生的资助起到主要作用的是 被抛弃在医院里；或者住在等候救济的地方。 “麦克基尼一文托法案”，当然上述另外两个法案也 2、儿童或者青少年有一个初级的居住地方， 起到辅助作用。“麦克基尼 一文托法案”在 1987年 该地方要么是私人的，要么是公共场所，但不是用 出台后经过几次修订，在 2002年被吸收为 《不让 作普通常规的人类居住场所。 木本文系教育部人文社科2014年规划基金项 目“儒家文化背景下学校教育领导美德范畴与制度规约”的阶段性成果； 2013年广东省研究生教育创新计划项 目“儒家文化背景下研究生学术现状调查及学术规范研究”(编号：2013JGXM— MS19)；全国教育科学规划教育部重点课题：周边国家科技院校通识教育模式比较研究(DIAl10274)；教育部人文社会科 学研究规划基金项 目：港澳台职业技术院校通识教育模式比较研究(11YJA88007