《美国制造业回流的原因、影响及对策-论文》.pdfVIP

第3l卷 第9期 科 技 进 步 与 对 策 V_01．31NO．09 2014年5月 ScienceTechnologyProgressandPolicy M ay．2014 美国制造业回流的原因、影响及对策 胡 峰 ，王 芳 (浙江工商大学 工商管理学院 ，浙江 杭 州 310018) 摘 要 ：近年来，美国制造业正从 中国悄然撤 离，回归本土发展 。造成这一现象的原 因有很 多，如美国国内 政策、政治压力、海外成本上升、本土比较优 势渐显及生产方式变革等。随着美国制造业回流，中国面临诸 多挑战，应积极采取措施加 以应对。如想方设法提升区位优 势，竭尽全力提高创新能力以及在努力保持 国 际市场 的同时扩大 国内需求等 。 关键词 ：制造业 ；制造业 回流 ；再工业化 ；原因；对策 DOI：10．6049／kjjbydc．2013100053 中图分类号：F279．712 文献标识码 ：A 文章编号 ：1001—7348(2014)09—0075—05 在 2012年将 Mac生产线全部迁 回美 国本土 。这些都 0 引言 预示着 “美 国制造”将再度崛起 。 现今社会 ，衡量一 国综合实力 的重要标志之一是 美国制造业回流原因 制造业水平 。美 国作为世界经济霸主在经历 “去工业 化”过程后 ，由于制造业转移和金融投机过度 ，导致产 1．1 政策影响 业 日趋空心化 ，大量工厂倒 闭，国内经济衰退 ，贸易赤 国际金融危机后 ，为重振美 国制造业 ，美 国政府推 字急剧上升 。为应对市场萧条 、失业率攀升等 问题 ，近 出再工业化战略，并颁布 了一系列政策措施鼓励制造 年来美 国大力推进 “再工业化 ”战略，部分海外制造业 业发展 、回归。2009年 ，奥 巴马政府颁布 《重振美 国制 迁 回本土发展 。 造业框架》，描绘 了重振制造业 的构想蓝 图。2010年 ， 一 般而言，制造业 回流是指跨 国公司将过去在海 又出台 《美国制造业促进法案》、《创造美国就业及结束 外投资及生产 的制造业转移 回国的现象 ，主要包括海 外移法案》等政策 ，为促进制造业 回归作足准备 ，主要 外工厂搬迁 回国内以及通过本土建厂取代海外生产等 表现在 以下两个方面 。一是政策支持 ，采取税收减免 情况 。2O11年 ，美 国波士顿咨询公司 (BCG)发布 了一 份关于 《美 国制造 回归——为何制造业将返 回美 国》的 方式降低制造业税收负担。如暂时取消或削减制造业 原材料 的进 口关税 ，对 回流企业给予 2O 的税收抵扣 ， 报告 ，指出危机后美 国正在 向 “低成本生产制造 国家” 转变 ，且处于产业链上游 的高附加值 、高技术含量行业 为从海外 回迁就业职位 的企业提供两年工资税减免， 也将逐步回流美国。据其推测 ，截至 2020年 ，从 中国返 出台土地使用优惠政策等 。二是严格把控政府采购 ， 回美 国的制造业 岗位将会高达 60多万个 。2012年 ，美