污染源控制绪论.pptVIP

天色渐黑后,突然听到水泥船附近有响声，立即赶过去，看到9只塑料桶里的废料已全部倒在河里，周围散发出强烈的呛人气味。潘某立即用电话告诉了村党支部书记郁某。随后，环保、渔政、公安等部门执法人员相继赶到，对倾倒化工废料的3名肇事者做了陈述笔录，并当场扣留封存了剩余化工废料。 　案件破获之后，广大受害渔民群情激愤，强烈要求严惩肇事者。江苏省三级环保部门深入现场，赶赴外省，开展了艰苦、细致、缜密的调查取证，历时两个多月，终于使案件真相大白。 【发案原因】 分析发案原因是解剖案例的关键，对发案原因的分析研究体现了环境监察工作者的水平和能力。 自1996年以来，昆山市千灯镇景泽村三组村民汤某，在未向环保部门申领危险废物经营许可证的情况下，擅自从事收集、贮存、处置危险废物活动，并将从省外一家化工企业收集来的化工废料倒卖给石浦镇的金某等3名村民。为了“蝇头小利”，金某等3人多次将委托处置的化工废料，向石浦镇的多处渔业水域倾倒，导致广大渔民养殖的成鱼频频死亡。调查取证显示，自1997年以来，汤某等人已先后非法向石浦镇转移碳酸氢钾、氯化钾、氟化钾、碳酸钾等化工废料200t左右，仅2001年有记录可查的就达28t左右，给当地渔业水域造成极其严重的污染。 　　 2001年5月30日，汤某又一次以每吨600元“处置费”的价格，从省外一家化工企业接收了两车约6t的化工废料；运至昆山市石浦镇花园村，再以每车350元的价格交给金某等3人处理。全部废料装在35只大铁桶和9只塑料桶内，陆续卸到一条水泥船上。当夜幕降临之际，金某等3人便实施了倾倒化工废料的行动。案件破获之后，江苏省环境监测中心站对这批尚未倾倒完的化工废料取样监测，结果显示，化工废料浸出液中的铜超标4.16倍，浸出液的毒性级别为剧毒。 【法理分析】 本案的法理分析先作总的定性，再作具体分析。 进行法理分析是提高认知水平的核心，环境监察工作者只有通过案件的法理分析才能教育民众、提高自我。 根据案件破获情况，公安部门对本案定性为非法转移剧毒固体废物案。 本案的定性是一起危险废物污染环境案。危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。危险特性主要是指毒害性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、反应性、疾病传染性、放射性等。危险废物比其他固体废物更具有危险性，对于危险废物的管理，国家规定了更为严格的管理制度，实行危险废物名录制。 本案案犯具有以下违法行为： （1）本案中的两家化工企业应当将危险废物提供或者委托给有经营许可证的单位从事收集、贮存、处置的经营活动，而他们却卖给不具有处置危险废弃物的设备和技术条件，也无经营许可证的汤某，他们的行为已构成违法，因此也要承担赔偿责任。 （2）汤某未向环保部门申领危险废物经营许可证，擅自从事收集、贮存、处置危险废物活动，并将从省外化工企业收集来的化工废料倒卖给石浦镇的金某等3名村民，违反了该法第四十九条第二款规定（“禁止将危险废物提供或者委托无经营许可证的单位从事收集、贮存、处置的经营活动。”） （3）本案中金某等3人擅自将危险废物倒进河里，造成广大渔民养殖的成鱼频频死亡，给广大渔民造成重大损失。处置危险废物应当按照国家规定的方法进行。对于以填埋方式处置危险废物不符合国务院环境保护行政主管部门的规定的，还应当缴纳危险废物排污费。由于危险废物的处置结果事关处置设施附近居民的人身、财产的安全，为此《固体废物污染环境防治法》规定，城市人民政府应当组织建设对危险废物进行集中处置的设施。 【处理方法】 《中华人民共和国刑法》第三百三十八条规定：“违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处3年以下有期徒刑或拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。”根据该规定，金某等人的行为已符合“非法处置危险废物污染环境罪”的构成要件，因此环保部门将该案转移到公安部门处理。 处理方法的归纳是对环境法律法规的典型运用，环境监察工作者通过对案件的处理维护了环境法律法规的严肃性和权威。 【经验总结】 本案的查处有以下经验值得总结： （1）环境监察部门和监察人员对案情的积极排查。通过现场调研和排查分析，准确锁定了死鱼是外来污染物所致。 （2）有效地启动公众参与机制，发动群众参与破案。 （3）联合执法。环保、渔政、公安等部