《邻避运动与环境问题的社会建构--基于D市LS小区的个案分析-论文》.pdfVIP

— jI8州警羽2014．07 邻避运动与环境问题的社会建构 基于 D市LS小区的个案分析 张曦兮 王书明 (中国海洋大学 法政学院，山东 青岛 266100) [摘要] 邻避设施时常由于其存在和潜藏的巨大环境风险，引发居民的强烈抗争。文章关注D市LS邻避运动的主张本 身、主张提 出者以及主张的提 出过程，详细分析事件的社会建构。认为，由于 “技术专家视角”与 “生活者视角”存在四点分歧 ， 导致技术专家与生活者思想观念的差异。而个人与社会关系间无法弥合的裂痕导致了两者之间的冲突，政府应 当尝试将此 类运动纳入制度轨道，尝试利用社会冲突的正功能促进个人与社会关系的调整。尽管邻避运动能够帮助一些个人达到维护 自己利益的目的，然而它仍存在一定的局限性和狭隘性。如何更好地发挥其社会正效应，促进整体环境问题的解决，是需要 深入思考 的问题 。 [关键词] 邻避；变电站；环境冲突；社会建构 [中图分类号]C912．3 [文献标识码]A [文章编号]1005—3492(2014)07—0139—06 [收稿 日期] 2014一o2—14 [作者简介]张曦兮，女，陕西杨凌人，中国海洋大学法政学院，主要研究方向为郊区土地利用方式转变产生的环境 问题及 社会响应；王书明，男，山东蓬莱人，中国海洋大学法政学院教授，主要研究方向为环境社会学，海洋社会学。 [基金项 目]国家社科基金项 目“生态文明的环境社会学研究”(项 目编号：08BSH034)；教育部人文社科规划基金项 目“环 渤海区域生态文明建设的宏观路径研究”(项 目编号：13YJA840023)。 “邻避”一词最早由欧海尔提出，通常是指居民反对的存在一定环境风险或环境负外部性的城市基础设 施。由于城市发展的需要，各种公共设施如医院、发电厂、工业园、殡仪馆、高速公路、垃圾焚烧场、核辐射项 目等位于居民生活区附近，居民担心其存在环境隐患 (涉及空气、水、土壤、噪声、视觉风景等)不愿与之毗 邻。邻避运动通常是由当地居民发起，抵制邻避设施建设的集体行动o~2012年初 ，D市LS小区有业主发现 在住宅区北侧约 100米处，正在施工建设220KV南岭变 电站。业主因担心生命安全受到威胁，对一墙之隔 的变电站项 目进行抗议，发起了一场邻避运动。一方面要求变电站迁址，另一方面要求对其造成的损失和危 害给出合理解释。 一 、 LS邻避运动的社会建构 根据环境社会学家汉尼根的观点，环境问题并不能物化 自身，他们必须是经个人或组织的 “建构”，被认 为是令人担心且必须采取行动加以应付的情况，这时才构成 “问题”。…贝斯特认为，从社会建构主义视角研 究社会问题应关注三方面 内容，即主张本身、主张提出者以及主张的提出过程。_2J(嘲 作为一种有效的分析 工具，建构主义有助于诠释 D市LS小区业主发起的抗议行动 。 (一)主张的具体 内容 斯佩克特和科茨尤斯认为，主张就是群体成员对其认为有侵犯性或感到不愉快的社会状况的申 诉。J(嗽’在这场事件中，业主首先对变 电站的安全性提出质疑。第一，业主收集国内许多案例，指出全国各 139 地曾出现多起高压设备短路或其他故障引起的事故，例如发热、放电、爆炸等。第二，业主根据 《电磁辐射环 境保护管理办法》第二章第21条指出，变电站与LS小区之间100米左右的距离不符合安全规定。国内相关 案例是存在的事实，列举客观、真实的案例有助于增强其主张的可靠性。而援引相关法律，可以清晰、明确地 界定责任，获得强有力的支持。其次，业主对变电站的环境影响表示忧虑。第一，业主查询国内外相关资料 指出，220KV属于超高压范围，其强辐射会危害人体健康，影响居民正常生活、工作、学习，甚至存在致癌的 风险。第二，变电站建设期间挖掘机、推土机、搅拌机、土方车等大型机械会产生噪音；变电站运行期间也会 存在电磁性和机械性噪声，危害居住环境。业主们从国内外的科研成果中找出了具体数据，为主张提供科学 依据。并运用 “危害的修辞” ’，强调人的生命健康，赋予该事件一定的道德重要性。另外，业主对开发 商的态度及行为表示不满。第一，开发商推卸责任、敷衍业主，没有就变电站建设的相关事宜做出实质性回 应。第二，开发商