新型农村合作医疗制度调查和思考——以湖南省为样本.docVIP

新型农村合作医疗制度的调查与思考 ——以湖南省为样本 新型农村合作医疗制度（以下简称为“新农合”）是党中央、国务院的一项惠民政策，对于促进农村经济社会全面协调可持续发展，推动社会主义和谐社会和新农村建设，解决农民“看病难”、“看病贵”问题，具有重要的现实意义。最近，我们选择湖南作为调研对象，并以长沙县、桃江县、慈利县这三个代表不同经济水平层次的县市为切入点，通过发放调查问卷、召开座谈会、实地考察等多种形式，较为深入地了解了新农合在湖南的运行情况。调研表明：新农合制度从试点到全面推行进展较为顺利，运行状况良好，得到了广大农民的拥护与肯定。由于新农合制度尚处于边探索边完善的初级阶段，在筹资机制等方面还存在一些不容忽视的问题，亟待解决完善，才能使这项惠民政策更有效地发挥作用、更好地造福农民。 稳步推进 新农合实施成效显著 2003年，湖南省在长沙县、花垣县等5县市启动了新农合试点工作。从省财政厅、省卫生厅及3县调研情况来看，6年来，湖南新农合管理、运行机制和服务体系不断完善，发挥了较好的社会效益，赢得了农民的广泛支持与认可。 1、制度覆盖从无到全，农民参合积极性显著提高 2003年，在湖南省首批试点的5个县，参合农民只有185.3万人，参合率为60.7%。随后几年，试点县市逐年增加，参合农民人数和参合率也不断提高，到2008年，新农合在湖南全省122