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村民自治的基础探究 摘要：农村社会的治理一向是中国政府的工作重心，从建国以来，乡村治理的手段也几经变革。村民自治被认为是乡村治理的最合适路径。本文意在探讨农村村民自治的存在基础，并对中国现阶段的农村村民自治给予反思。 关键字：村民自治 存在基础 反思 一、村民自治的概念和概况 1. 概念 村民自治是指在农村社区的居民自己组织起来，以村民委员会组织为载体，在基层人民政府的指导下，依照国家的法律、法规，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为核心内容，进行自我管理，自我教育和自我服务的一种真正参与方式。它是村民实行直接民主的一种基本形式。 2．概况 党的十一届三中全会以后，农村改革实施和家庭联产承包责任制的建立，使得农村发展突破了人民公社的限制，催生出农村民主自治制度。作为基层民主的重要组织部分，村民自治活动必须依附于某种组织载体，这个载体就是村民委员会。1980年2月广西壮族自治区宜山、罗城两县出现了全国第一个村民委员会，稍后，四川、河南、山东等省的一些农村地区也陆续出现了类似村民委员会组织，村民村民委员会的出现立即受到中央决策层的重视。1982年第五届全国人民代表大会第五次会议颁布的《宪法》中明确了村民委员会是群众性自治组织的法律地位。1987年11月24日六届全国人大常委会第23次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，这是第一部依据1982年宪法制定的较