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社会保障学 张丽丽 社会保障基金 一、社会保障基金概述 二、社会保障基金的筹集 三、社会保障基金的运营 四、社会保障基金的给付 三、社会保障资金的运营 社会保障基金的运营就是将社会保障基金投入到经济活动中取得相应的收益，也就是社会保障基金的投资活动。 三、社会保障资金的运营 各项社会保障基金已经积累到相当规模的情况下，若经营不善，在物价上涨的情况下，就会使得基金的“含金量”每况愈下，出现基金严重贬值。 严格来讲，基金贬值是一种渎职行为，因为他保证不了既定的社会目标-补偿收入，既保证不了劳动者在失去劳动能力后继续享有基本生活保障。 三、社会保障资金的运营 如何有效的运营社会保障基金，使得它保值增值，不但是一门学问，更是一项对广大劳动者负责的政治行为。 基本目标：保值 努力目标：增值 三、社会保障资金的运营 1、社会保障基金运营的原则 各项社会保障基金运营遵循四个原则： （1）安全返回原则 （2）收益性原则 （3）多样化原则 （4）流动性原则 三、社会保障资金的运营 2、社会保险基金运营方式和投资方向 社会保障基金的运营存在两种模式： 一是集中垄断运营模式：既有国家系统或政府授权的公营机构集中运营社会保障基金。 代表国家：美国、新加坡 特点：社会保障基金高度集中并具垄断性 三、社会保障资金的运营 二是分散竞争式运营模式：它通常由政府根据法律规范的资格条件确定多家符合条件的私营机构来运营社会保障基金，允许各机构之间展开竞争。 代表国家或地区：智利、中国香港 特点：基金管理分散且具有竞争性 三、社会保障资金的运营 优劣势比较： 集中垄断式：利在政府可以有效地控制风险且公开透明；劣在可能衍生新的官僚系统并影响效率。 分散竞争式：利在效率至上；劣在政府与个人均无法控制风险，并因私营机构对利润的追逐与运行的隐私性而买下隐患。 三、社会保障资金的运营 2002年3月，30多岁的苏州青年张荣坤以32亿元拿下沪杭高速上海段30年收费经营权时，其掌控的“福禧投资”顿时成为上海滩颇具神秘色彩的民营企业。之后的两三年，张荣坤接连大手笔投资高速公路，到去年6月，“福禧投资”参与管理的公路里程已达200公里，总投资超过100亿元，财大气粗和手眼通天令同行且惊且妒。2004年张荣坤的福禧投资参与上海电气改制，最终出资9.6亿元持有8.15%的股权成为第二大股东，更令投资界许多人士大跌眼镜。 三、社会保障资金的运营 三、社会保障资金的运营 三、社会保障资金的运营 祝均一 　　祝均一，原上海市劳动和社会保障局局长，上海社保案关键人物。 　　2007年9月23日被长春中院认定三项罪名成立：受贿约160万元、挪用公款10亿元以及滥用职权罪，数罪并罚，执行判处有期徒刑18年。 陆祺伟 　　陆祺伟，原上海劳动和社保局社保基金监管处处长，2007年9月23日被长春中院认定受贿约100万元，判处有期徒刑八年。 吴明烈 　　吴明烈，原新黄浦集团董事长，牵涉华闻收购新黄埔案，2007年9月23日被长春中院认定受贿1000万元，判处无期徒刑（吉林高院二审维持原判）。行贿人王政。 王政 　　王政，原中国华闻投资控股有限公司常务副总裁，牵涉华闻收购新黄埔案，2007年9月23日被长春中院认定单位行贿1000万元，行贿对象为吴明烈。王政作为单位行贿的直接责任人，被判处有期徒刑三年。 韩国璋 　　韩国璋，原上海电气（集团）股份有限公司副总裁，牵涉上海电气案。2007年9月23日被长春中院认定受贿600余万元，判处无期徒刑。行贿人张荣坤。 李松坚 　　李松坚，原上海明园集团董事长、原上海电气非执行董事，牵涉上海电气案。2007年9月23日被长春中院认定于2004年挪用上海电气（集团）总公司旗下上海电气人力资源有限公司5000万元，以及行贿70万元，判处有期徒刑一年半。 王成明 　　王成明，原上海电气董事长，牵涉上海电气案。2007年12月20日被长春中院认定与严金宝陆天明共同贪污3亿元，被判处死缓；受贿21万元，被判十年有期徒刑。两罪并罚执行死缓（吉林高院二审维持原判）。行贿人张荣坤。 孙路一 　　孙路一，原上海市委副秘书长、上海市委办公厅主任，在上海社保案中为牵线搭桥角色。2007年9月25日被长春中院认定受贿500余万元，判处有期徒刑15年。主要行贿人张荣坤。 秦裕 　　万元。2009年4月，一审被判死缓 三、社会保障资金的运营 　秦裕，原上海市宝山区区长，在上海社保案中为牵线搭桥角色。2007年9月25日被长春中院认定受贿682万余元，判无期徒刑，没收所有财产（吉林高院二审维持原判）。主要行贿人张荣坤。 王国雄 　　王国雄，原上海工投总裁，2007年9月26日被上海一中院认定受贿500万元，判无期徒刑，没收个人财产。行贿人张荣坤。 凌宝亨 　　凌宝