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社会保障概论 案例引入 为了普及社会保障知识，某高校社会保障专业的全体同学利用星期天举行了一 次义务咨询，宣传活动。在这次社会时间活动中，张明同学先后接待了前来咨询 的甲，乙，丙、丁四人。张明同学分别回答了这四人要咨询的问题，但这四个人都感到不满意。请你运用所学的理论知识，并结合实际，回答甲，乙，丙，丁四人要咨询的问题。这四人的问题如下： 1、甲说：他原是一家国有企业的职工，有十年工龄，在企业优化组合的过程中被优化掉了，一年多了，一直想找一份新工作，但没有结果，现无任何收入来源。他问，目前该怎么办，可以从社会保障部门得到哪些帮助? 2、乙说： 他在一家私人企业打工， 在一次操作机床的过程中， 被机床截断了一只手。 老板说，由于是乙本人操作不当所致，应该有乙自己负责。乙问，老板说得对吗? 应该怎么办? 3、丙说：他们一家四口人，两位老人，上中学的孩子，只有他一人每月有 300 元的 收入。他问，他能获得什么样的社会保障? 4、丁说：他是一位在城市打工的农民工，与单位签订了三年的劳动合同，但是单位领导一直以丁是农民，应该参加农村社会保险为由，不给他办理城镇职工社会保险。他问，单位领导说的对吗？他应该怎么办？ 第一章 社会保障概述 一、社会保障的概念 “社会保障”一词，最早产生于美国 1935年美国颁布《社会保障法》(Social Security Act) 首次使用社会保障一词 《美国社会保障法》的颁布，标志着现代社会保障制度的产生。 1952年国际劳工组织:《社会保障最低标准公约》，社会保障一词开始被国际社会广泛运用。 解放初内务部在民政工作中也曾使用过社会保障这个概念，但后来就基本不用了，直到1986年，我国在制定的 “七?五”计划中，再次提出了社会保障一词，并对社会保障的内容作了界定 本课程界定： 社会保障是国家和社会依法保障社会成员的基本生活水平，提高其生活质量的制度和事业的总称。主要通过国民收入再分配,向遭遇社会风险致使生活陷入困境者以及有物质和精神需求的全体社会成员提供物质帮助和社会服务。 这一定义包含以下基本要点： 第一,社会保障的主要责任主体是国家或政府。 第二，社会保障的对象是全体社会成员。 第三，社会保障的实施依据是国家立法。 第四，社会保障的实施手段是对国民收入进行再分配。 第五，社会保障的方式主要有物质保障和服务保障。 物质保障是指通过现金、实物的给付或援助的方式来解决社会成员遭遇生活困难时的经济来源问题。 服务保障是指适应家庭结构与自我保障功能弱化的变化，由多元化、专门化的社会服务机构和专业化、职业化的社会工作系统通过劳务援助、技术培训、信息咨询、心理慰藉等方式来满足社会成员对个人生活照料、尊严的服务需求 第六，社会保障的目标是满足社会成员的基本生活水平，提高生活质量。 每个人都有权利使本人及家庭达到生活康乐，这不仅包括有权得到食品、衣着、住宅、医疗和其他社会基本服务，而且包括遇到失业、生病、残疾、丧偶、年老或由于非本人所能控制的其他原因而带来生活困难时，有权获得社会保障——联合国《人权宣言》 二、社会保障体系 社会保障体系是指国家通过立法对社会成员给予物质帮助所采取的各种相互独立而又相互联系的各项社会保障子系统的总和。 （一）社会保险 社会保险是指国家依法强制实施的，法定范围内的劳动者因年老、疾病、工伤和失业、生育等原因造成暂时或永久丧失劳动能力不能获得劳动报酬的情况下，国家和社会给予劳动者以经济补偿，以维持劳动者及其家庭基本生活的一种社会保障制度。 社会保险主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等保障项目。 （二）社会救助 社会救助，是指对于陷入生存危机或者是不能维持最低限度的生活水平的社会成员，由国家和社会按照法定的标准，向其提供满足最低生活需要的物质援助，以维护其基本生存权利的社会保障制度。 在我国，社会救助主要包括基本生活救助、灾害救助和专项社会救助。 （三）社会福利是国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员日益增长的物质和精神生活需求，并不断提高其生活质量的社会保障制度。 中国现行的社会福利体系由公共福利、职业福利和专项福利三大部分构成。 社会救助、社会保险、社会福利的区别 维度 社会保险 社会救助 社会福利 保障对象不同 法定范围的劳动者及其供养的亲属。 因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员。 全体社会成员。 资金来源不同 国家、用人单位和劳动者。 国家和社会。 资格条件不同 保障对象要履行劳动和缴纳社会保险费的义务。 救助对象不需要承担缴费义务。 根据福利服务对象和项目不同，分别是免费的和低偿的。 保障水平不同 补偿收入损失，维持基本生活。 维持最低生活，摆脱生存危机。 改善生活，增进福利。 地位作用