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社会保障教案 绪论 第一节 风险与社会保障 一、风险 损失的不确定性 按风险产生的原因分：自然风险、社会风险和经济风险 直接或间接影响社会成员经济保障和收入的风险有：自然灾害、年老、失业、疾病、死亡、工伤、低工资和通货膨胀等 二、化解风险的途径 1、依靠个人自身的措施来化解风险：家庭成员的相互帮助、个人储蓄。 2、依靠集体的措施来化解风险：职工互助保险会、商业保险和企业保障。 3、依靠政府的措施来化解风险：社会救助、社会保险、社会优抚和社会福利。 第二节社会保障界定 一、国外对社会保障的界定 美国对社会保障的界定:社会保障是一种“社会安全网”，对国民可能遭遇的各种风险如疾病、年老、失业等加以防护。 德国对社会保障的界定：向在市场竞争中不幸失败或失去竞争能力的人提供基本生活保障的、具有互助性质的安全制度。 英国对社会保障的界定：社会保障是对一系列相互联系的、旨在保护个人免除因年老、疾病、残疾或失业而遭受损失的法律的总称。 日本对社会保障的界定：对于疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，以保险的方式和直接的国家负担，寻找经济保障的途径。对于陷入生活困境者。通过国家援助，保障其最低水平的生活。同时，谋求公共卫生和社会福利的提高，以便使所有国民都能过上有文化的社会成员的生活。 国际劳工组织对社会保障的界定：社会通过一系列的公共措施来向其成员提供保护、以便与由于疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原因而丧失收入或收入大幅度减少所引起的经济和社会灾难进行斗争，并提供医疗和对有子女家庭进行补贴的方法。 ※社会保障是国家和社会通过立法实施的、通过国民收入再分配，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。 二、对社会社会保障的理解 1、目的是保障社会成员的基本生活需要 2、依据是国家立法 3、责任主体是国家和社会 4、获益主体是全体公民 5、内容包括经济保障和服务保障 6、实施手段是对国民收入的再分配 第二节社会保障的目标、功能、特征与原则 一、目标 1、帮助国民摆脱生存危机----基本目标、最低目标 2、满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利 3、实现整个社会的和谐发展 二、社会保障的功能 1、保护功能----首要功能 2、调节功能 3、促进发展的功能 4、互助功能 三、社会保障的特征 1、公平性特征：保障范围、保障待遇、保障过程 2、社会化特征：制度的开放性、筹资社会化、服务社会化、管理监督社会化 3、福利性特征 4、多样性特征：模式、项目结构、水平结构 5、法制规范性特征 6、刚性特征 四、社会保障的原则 1、公平性原则 2、与社会经济发展相适应的原则 3、责任分担原则 4、普遍性与选择性相结合的原则 第二章社会保障的发展 第一节社会保障的产生 一、前社会化保障方式 原始人群保障方式 家庭保障方式 二、现代社会保障制度产生的历史原因和条件 工业化冲击下的家庭功能变迁 强调国家责任的社会保障思想的兴起 第二节现代社会保障制度 一、产生 背景 美国《社会保障法》和社会保障制度的形成 二、发展 四个发展阶段P37-39 第三节战后社会保障制度发展的新趋势 一、社会保障制度在世界范围内的扩展 二、多元化社会保障模式的发展 从国家对社会干预的角度出发 从社会政策的角度出发 从保障范围出发 从实施方式出发 从制度安排的角度出发 三、西方社会保障制度的调整和改革 1、西方国家社会保障制度面临困境 2、造成西方国家社会保障制度困境的原因 3、调整和改革 第三章社会保障理论 第一节经济学 一社会市场经济理论 1、思想渊源 2、基本原则与目标 二、社会市场经济理论与社会保障 二、福利经济学 庇古：社会经济福利随着国民收入总量的增大而增大；社会经济福利随着国民收入分配均等化的大小而定 。 帕累托最优：指这样一种状态：当资源的重新配置已不能使任何一个人的处境变好，除非至少使另一个人的处境变坏。 补偿原理 三、凯恩斯主义 第二节社会学 一、社会学和社会保障 二、马斯洛需求层次 第五级需要：自我实现需要如胜任感、成就感… 第四级需要：尊重需要如自尊、能力、权威、地位… 第三级需要：社交需要如友谊、情感、归属… 第二级需要：安全需要如人身安全、职业安全、经济安全… 第一级需要：生理需要如衣食、住房、基本生活保障、性欲… 三、社会学家瑞格林 一个社会的价值观与意识形态对社会保障制度的影响极大. 第四章 社会保障基金 第一节社会保障基金概述 一、社会保障基金的界定和种类 基金一般是指由产品分配形成的、具有特定用途的资金。 社会保障基金指国家为实施社会保障制度，通过法定程序，以各种方式建立起来用于特定