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第二讲 社会保障基金 学习目的和要求： 社会保障基金是社会保障制度得以正常运行的基本保证。从世界各国的情况看，社会保险基金都是社会保障基金的主要组成部分。因此，本章主要介绍和分析社会保险基金。通过本章的学习，要了解社会保障基金的概念和作用，了解社会保障基金的来源、筹集渠道和投资运营方式。  第一节 社会保障基金的概念及其作用 一、社会保障基金的概念： （一）社会保障基金是指为实现各项社会保障制度，通过法定的程序，以各种方式建立起来的，用于特定目的的货币资金。 (二)分类 1、社会保障基金按用途分类： ①社会保险基金 ②社会救济基金 ③社会福利基金 2、社会保险基金按项目主要分为： ①养老保险基金 ②医疗保险基金 ③失业保险基金 ④工伤保险基金 ⑤生育保险基金 社会救济、社会保险和社会福利三种基金的来源、形成方式与用途不同。 社会救济基金——（1）政府掌握的救济基金，主要来自国家财政。（2）民间组织（如慈善机构）的基金，来自捐款、赠与、彩票、募捐等。 社会福利基金——主要是政府掌握，用于社会。企业从经营性收益中提取福利基金，主要用于本企业员工。 社会保险基金——为实施社会保险项目而筹集的基金，来源于国家、企业、劳动者个人三方；是社会保障基金的主要部分。 二、社会保障基金的特点 1、强制性 2、储备性 3、互济性； 三、社会保障基金的作用： 1、增强抵御风险的能力，保证社会的安定。 2、发挥保险互济的作用，增强社会的凝聚力。 3、发挥基金的经济功能，促进经济的发展。 第二节 社会保障基金的筹集 一、社会保障制度对筹集资金的要求 一是资金的筹集方式应当与制度模式相适应； 二是资金的筹措渠道必须畅通； 三是资金的来源必须稳定； 四是已经筹措的资金能够满足社会保障的需要。 二、社会保障基金的来源渠道 1、政府财政拨款 2、社会保险缴费或缴税； 3、其他来源： 发行福利彩票、募捐、服务收费、基金运营收费、国际援助 社会保险基金的来源主要是企业缴纳；劳动者个人缴纳；国家财政资助。 三、社会保障基金的筹集模式①现收现付制，②部分积累制，③完全积累制。 现收现付制概念： ?现收现付制——是用当代劳动者缴纳的养老费支付退休劳动者的养老待遇的制度安排，当年提取，当年支付完毕，不做任何积累，是劳动者代际间收入转移和实现收入再分配。 　　 以养老保险为例，是指以同一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金的保险财务模式。它根据每年养老金的实际需要，从工资中提取相应比例的养老金，本期征收，本期使用，不为以后使用提供储备。 完全积累制(基金积累制)概念： 完全积累制是指在预测未来时期社会保险支出需要的基础上确定一个可以在相当长时期内收支平衡的相对稳定的总收费率并据此筹集社会保险基金。 比如一个养老金计划的参加者，通过他和他的雇主在其工作期间的缴费，把一部分劳动收入交给一个集中的可用于投资的基金，等参加者退休以后，该基金再以投资所得的回报向他兑现当初的养老金承诺。这是劳动者工作期间的部分收入转移到退休期间使用的制度安排。 部分基金累积制——即将现收现付制与基金积累制相结合。具体操作方式是：每个职工设立一个个人账户，由个人和企业共同缴费。此账户用于基金积累，在职工退休后返还给个人；此外，设立社会统筹账户，由企业缴费，此账户用于支付当代退休职工的养老金。 第三节 社会保障基金的给付 一、 社会保障基金给付原则 确定社会保障待遇给付水平应遵循以下原则： 1.保障受保障者基本生活需要的原则 2.随物价变动调整待遇水平的原则 3.共享经济增长成果的原则 二、 社会保障基金给付方式 社会保障基金的给付方式有很多，最基本的有三种，即货币支付、实物支付和服务支付。 社会保障基金基本上以货币形式筹集，同时货币作为一般等价物具有很大的灵活性和适应性，领取者有较大的自由支配空间，所以，社会保障基金的给付方式大部分采取货币形式。 实物支付是指政府直接为社会成员提供特定物资的一种社会保障给付方式，这种给付方式在社会救助、社会福利与军人保障制度中都有不同程度的采用。 服务支付是指通过为所需要的社会成员提供服务及服务设施而实现保障目的的一种社会保障给付方式。 三、不同种类社会保障基金的给付 1.社会救助待遇给付 社会救助给付是指社会成员在陷入生存危机或不能维持最低限度生活水平时，由国家和社会按照法定标准向其提供满足最低生活需求的物质帮助。 2.社会保险待遇给付 社会保险是现代社会保障体系中最重要的子系统，它以现金给付为主，服务支付为辅。 3.社会福利待遇给付 在社会福