第六章危机管理实务(二).pptVIP

第五章 危机管理实务（二） 5.1突发公共卫生事件应急管理 5.1.1突发公共卫生事件预防与应急准备 5.1.2突发公共卫生事件报告与信息发布 5.1.3突发公共卫生事件的应急处理 5.1.1 突发公共卫生事件预防与应急准备 (一)被动应对策略的反思 “非典”的肆虐充分暴露出我国公共卫生体系存在的 各种问题，政府在公共卫生方面缺乏足够的重视等问 题，同时也在某种意义上宣告，我们既往在应对突发 公共卫生事件的被动应对策略终结。“非典”危机中， 政府的应急处理能力不强，尚未建立一个独立和常设 的突发公共卫生事件应急机制，缺少专业的信息系统 和危机的预警、处理机制。 (二)建立处理突发公共卫生事件的预防控制 体系 从组织领导、工作机制、疫情防治和舆论宣传等方面采取一 系列措施，建设有权威的疾病预防控制中心，建立起全国性疫 情特别是突发性疫情信息系统，加强防治机构和队伍建设，完 善我国突发公共卫生预警与应急处理机制。 对于政府来说，应当从法律、机构、人员、社会意识、民众 技能等多个方面，从突发公共卫生事件的预警准备、事件处理 的快速反应、事件处理后的学习等不同环节加快我国突发公共 卫生事件预防控制体系建设，增强社会整体的危机意识和突发 事件时的自我学习能力和自我适应性， (三)政府及政府有关部门如何做好突发公共卫生事件的应急准备工作 1．中央政府——国务院 ——对边远贫困地区突发公共卫生事件应急工作给予财政支持。 ——鼓励、支持开展突发公共卫生事件监测、预警、反应处理有关技术的国际交流与合作。 ——建立统一的突发公共卫生事件预防控制体系。 ——建立突发公共卫生事件应急报告制度。 ——建立突发公共卫生事件举报制度，公布统一的突发公共卫生事件报告、举报电话。 ——建立突发公共卫生事件的信息发布制度。 2．地方政府 ——建立和完善突发公共卫生事件监测与预警系统。 ——根据突发公共卫生事件应急预案的要求，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。 ——加强急救医疗服务网络的建设，配备和提高医疗卫生机构应对各类突发公共卫生事件的救治能力。 ——设区的市级以上地方人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院，或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务。 3．卫生行政主管部门 ●卫生部 ——制定全国突发公共卫生事件应急预案，并根据突发公共卫生事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。 ——制定突发公共卫生事件应急报告规范，建立重大、紧急疫情信息报告系统。 ——指定机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测，并确保监测与预警系统的正常运行。 ●地方卫生行政主管部门 ——对公众开展突发公共卫生事件应急知识的专门教育。 ——定期对医疗卫生机构和人员开展突发公共卫生事件应急处理相关知识、技能的培训。 ——定期组织医疗卫生机构进行突发公共卫生事件应急演练，推广最新知识和先进技术。 ——指定机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测，并确保监测与预警系统的正常运行。 4．其他有关部门 ——应当根据突发公共卫生事件的实际情况，做好应急处理准备，采取必要的应急措施。 ——根据突发公共卫生事件应急预案的要求，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。 (四)建立突发公共卫生事件应急预案 全国突发公共卫生事件应急预案包括的内容： ●突发公共卫生事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责 ——明确组织机构：包括决策领导机构，研究决定应对突 发公共卫生事件的重要事项和重大决策；日常管理机构，具体 负责防治工作的业务指导、组织管理与监督检查，同时承担日 常疫情报告、信息沟通与组织协调工作； ——成立应急指挥体系：针对不同突发事件等级，建立相 应的指挥体系。分级设立指挥部，明确其组成和参加部门的职 责与任务； ——明确各级政府职责：各级政府对辖区内工作负总责。事 件发生时，根据上级政府的部署启动辖区内应急预案；组织协 调、督促检查辖区内各部门、各单位和市民群众落实处理措施。 ●突发公共卫生事件的监测与预警 ——疾病预防控制机构负责监测、预警工作。主要职责是 建立监测网络；对监测信息进行汇总、分析；对相关资料动态 进行收集、汇总和分析，并做出预警。 ——监测网络及监测哨点由各级卫生行政部门、CDC、各 级各类医疗机构、出入境检验检疫部门及其他相关部门、单位 构成。 ●突发公共卫生事件信息的收集、分析、报告、通报制度 ——根据实际情况，进行疫情及病情的监测与报告，必要 时开展流行病学