《电子政务》课件(第二单元).ppt

我国电子政务的功能：借助现代信息技术的力量，全面提高政府管理的效能，全面提高政府公共服务的水平。 中国发展电子政务的有利作用是多方面的，其中最重要的方面，就是：“加快电子政务建设，推进行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共服务水平，为公众参与经济社会活动创造条件。” — —温家宝总理在2006年6月12日全国电子政务工作座谈会上所作的批示。 当前阶段，我国电子政务的功能具体表现在以下几个方面： 1、推动政府职能转变 所谓政府职能转变，就是从重塑国家和社会间的权利关系的角度，实现政府逐步放权于社会，强化社会权利和自治能力，从而实现高效管理。 二、中国电子政务的基本功能 电子政务在政府职能转变中将发挥“助推器”作用。 政府工作千头万绪，但是最根本的有两项： 一是推行政令； 二是为社会公众服务。 长期以来，政府职能过多地偏重“管制主导”职能，而忽视了“服务主导”职能，使服务变成了政治口号。转变政府职能，就是调整政府的权利结构，以行政审批制度改革为立足点，逐步实现由“管制主导型”政府向“服务主导型”政府的转变。 电子政务的“助推器”作用就是：以网络平台、业务系统和数据库为重点，推动业务的整合和跨部门的互联，从而实现信息互通、资源共享，达到减少审批项目，简化审批环节，打破政府机构特有的条条块块，提高审批效率的目的。 2、提高政府工作的效率 电子政务通过网络办公，可以极大地提高政府部门的工作效率。例如：提高数据收集的效率，利用互联网的通信能力提高下情上达和上情下达的速率和效果，提高公文处理与管理的质量，提高各种现代管理所不可或缺的信息资料的管理水平，扩大信息资料共享的范围及数量。 政府部门作为国家经济生活的参与者和管理者，其管理水平和服务功能的强化和发展必将对社会产生巨大的推动作用。 电子政务的目的之一，正是以信息技术为基本手段，优化并扩展政府机构的业务模式、管理模式和服务方式。政府管理的电子化和网络化改变了传统政务高成本、低效率的粗放管理方式，可以通过先进生产力来解放管理能力，在降低管理成本的同时，提高工作效率。同时，方便快捷的网上沟通可以实现无纸化办公及远程办公，克服“文山会海”和“公文旅行”等弊病，节约人力和经费。 对政府组织结构的进行重构 纵向结构扁平化 横向结构整合化 信息逐级向上收敛 决策逐级向下传递 操作层 战术层 战略层 3、使公众充分享受政府提供的公共服务 电子政务的核心理念：全心全意为公众服务。政府发展电子政务的核心价值之一就是：改善政府的公共服务，提高公共服务的水平和质量。电子政务通过政府公务活动的电子化，将政府处理公共事务的流程向社会公开，公众可以通过互联网快捷方便、及时准确地了解到政府机构的组成、职能和办事规程，获取与公众相关的政策、法规和其他一些重要的信息，享用政府为社会公众提供的各种公共服务。 2006年1月1日，中央人民政府门户网站的正式开通充分体现了中国建设服务型政府的信心和决心，标志着我国完整的政府门户网站体系的形成。这一举措极大地激发了各地对政府门户网站建设的热情，促进了电子化公共服务水平的提升。 4、促进政务公开和廉政建设，使社会公众更好地参政议政 2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行。这是我们国家首次从行政法规层面上对政府信息公开作了明确规定，使广大群众对行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等信息能够一目了然，保障了群众的知情权、参与权和监督权。这是用法律打造透明政府，加快推进服务型政府建设的一个重大举措。 电子政务通过现代化的电子手段使政务公开得到切实的条件保障和推进动力。它可以使政府通过灵敏有效的网络渠道及时了解社情民意，改进工作作风，密切与群众的联系。 电子政务通过公开办事规则，规范办事流程，将服务于政府部门和科研教育部门的各种信息资料、档案、数据库在网上公开，使政府受到公众的监督，能有效地保证政务工作的公开与透明，有利于“公开、公平、公正”地处理公务，推进廉政、勤政建设，增强社会对政府的信任，有利于社会的稳定。 5、增强政府经济调节、市场监管、社会管理的能力 电子政务对于进一步增强政府在经济调节、市场监督和社会管理方面的能力，全面提高管理效能等方面的作用空间很大。例如：电子化、网络化，使政府可以有切实的手段和措施为社会有关方面建立或者促进建立相应的专业交易市场，来推动经济发展。 电子政务对市场监管形成的实际作用也相当明显，例如从1993年年底开始的“金卡”、“金关”、“金税”等“三