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“公共管理案例数据库”案例 分税制与中国财政体制改革 案例编号：2006001 适用课程：公共经济 案例编撰：常志霄 柳清海 周雪莲 “北大政府管理学院公共管理案例数据库” 分税制与中国财政体制改革 （本案例仅限课堂使用） 案例说明 目前国内已有的关于分税制的研究论著大多数集中在以下几个方面的讨论： （1）中国分税制的设计框架和实施过程分析以及解决总体财政比重下降及中央 财政比重下降的问题（刘国光1994；项怀诚1995）；（2）分税制在不同层级政府 领域的激励和均衡效应及其完善和深化（贾康 阎坤 1998；）。（3）解决地方特别 是基层政府的财政困境的分析（姜维壮 1997；）。国外对于中国分税制的专门研 究较少，已有的研究以讨论以下两个方面的问题较为典型：（1）通过考察中国财 政领域的分权化改革从理论层面上探讨中国改革的特殊路径,其中主要是通过构 建立财政领域的分权化机制即财政联邦制理论模型来解释中国财税领域的改革 所产生的增长效应（Qian etc(1996)）。（2）考察中国现行财政体制下不同地区 公共产品供给中的不均衡性及公平性问题，特别是现行财政体系下农村地区公共 物品供给过程中所存在的局限性的实证性分析(Zhang Xiaobo,etc(2004))。 关于中国分税制的专门性案例性研究较少，特别是针对分税制改革推进过程 中的中央地方互动进行较为深入讨论的分析不多见。本案例以中央-地方利益互 动为透视焦点，较为集中全面地介绍了分税制这一宏观政策实施过程中的一些利 益博弈及其宏观经济效应。本案例对于全面理解中国的宏观财税政策的实施过程 及其对不同地区公共物品供给的影响、财政联邦主义理论模型及其在发达经济体 中的应用、中国未来公共财政构建的方向都有积极意义。 刘国光，《财税体系突破与重组》，中国财政经济出版社1993。 项怀诚，《中国财政体制改革》，中国财政经济出版社1995。 姜维壮，《中国分税制的决策和实践》，中国财政经济出版社1997。 贾康 阎坤，《转轨中的财政制度变革》，上海远东出版社 1998。 Yingyi Qian and B.R.Weingast(1996), ‘China’s Transition to Market 1 “北大政府管理学院公共管理案例数据库” –Preservubg Federalism: Chinese Style’, Journal of Policy Reform, 1(2) :148-86. Zhang Xiaobo,Shenggen Fan, Linxin Zhang, Jikun Huang(2004),‘Local Governance and Public Goods Provision in Rural China’, Journal of Public Economics,88:2587-2871. 2 “北大政府管理学院公共管理案例数据库”