《基于网络层次分析法的农村土地流转经济绩效评价》.pdfVIP

2010.8 基于网络层次分析法的农村土地流转 经济绩效评价* ， 岳意定1 刘莉君1 2 内容提要：本文从农村经济发展、农民生活改善、农业产业发展三个方面构建了一套农村土地流转 的经济绩效评价指标体系，并运用网络层次分析法对各指标进行赋权。通过实地调研，本文对出租、 反租倒包、股份合作制三种农村土地流转模式的经济绩效进行了比较，发现股份合作制流转带来的 经济绩效最大。 关键词：农村土地流转 经济绩效 评价指标体系 网络层次分析法 农村土地流转问题已经成为备受理论界与涉农部门关注的热点问题，尤其是农村土地流转的经 济绩效。姚洋（2000 ）认为，土地流转会通过所谓的边际产出“拉平效应”改善土地资源的配置效 率。冯炳英（2004 ）认为，土地流转实现了土地的规模经营；土地流转提升了农业科技含量；土地 流转解决了人地矛盾，实现了农村劳动力的有序转移；土地流转有利于农业结构调整和农民增收； 土地流转推进了外向型农业的发展。曹建华等（2007 ）认为，通过土地流转，土地资源和劳动力资 源得到重新配置，土地供给者和土地需求者的福利以及经济效率都得以提高。 当然，也有学者认为，农村土地流转并不能带来农业绩效的提高。Li （1997）和Li et al. （1998） 利用1997年对河北省、辽宁省664户农户的调查数据，对农户是否享有农村土地流转权与土地产出率 之间的关系进行了实证分析，结果表明，农户享有土地流转权与否对土地产出率并无显著影响。贺 振华（2003 ）通过对湖南省永兴县2000年土地流转情况的分析提出：土地流转并不会提高土地的生 产效率，除非流转后增加了新的生产要素或者原有的生产要素发生了质的提高。俞海等（2003 ）还 实证分析了农村土地产权的稳定性对农村土地土壤肥力和土地产出率的影响，结果表明，稳定的土 地产权有助于改善农村土地土壤的长期肥力，但对土地产出率无明显的正面效应。 纵观已有的研究成果，大多数较为笼统地对农村土地流转的经济绩效进行了评价，但很少有一 套完整的有关农村土地流转经济绩效的评价指标体系，更是鲜见对不同农村土地流转模式的经济绩 效进行比较。鉴于此，本文将构建一套较为科学的农村土地流转的经济绩效评价指标体系，并运用 网络层次分析法对各指标进行赋权，然后通过实地调研获得一手数据，对不同农村土地流转模式的 经济绩效进行比较。 *本文为国家自然科学基金项目“农村土地流转的信托模式研究”（项目编号、国家社会科学基金重点项 目“建立现代农村金融制度对策研究”（项目编号：08AJY040）、湖南省社会科学基金项目“农村土地流转模式的绩 效比较与模式创新研究”（项目编号：08YBA118 ）的阶段性成果。 - 36 - 基于网络层次分析法的农村土地流转经济绩效评价 一、农村土地流转经济绩效评价指标体系的构建 在农村经济发展过程中，推动农村经济增长的因素有很多，其中最主要的因素有劳动、资本、 技术和制度。从投入产出过程来看，构成农业生产的基本要素主要有劳动、资本和土地。从经济增 长因素的角度看，除上述基本因素外，还有技术和制度两个对于现代经济增长极其重要的因素。这 些因素的变动都会对农村经济的发展产生影响，农村土地流转的经济绩效就是在农村经济发展过程 中“农村土地流转”因素的变动对农村经济发展的影响。在其它影响因素不变的前提下，农村土地 流转所引起农村经济发展的效果，就是农村土地流转的经济绩效。 如何评价农村土地流转的经济绩效呢？科学地选取评价指标至关重要。在相关性、可操作性、 代表性、可比性的原则之下，本文将从农村经济发展、农民生活改善、农业产业发展三个方面选取 适当的指标来构建农村土地流转的经济绩效评价指标体系。 （一）农村经济发展指数 经济发展可以从发展的速度、规模、结构、效率、稳定性等方面衡量，反映农村经济发展的指 标可分为农业经济增长率、第一产业增加值占 GDP 比重、总要素生产率（土地生产率、劳动生产 率）等。当然，农村经济包括农业经济和农村