第二章机场安全管理系统.doc

第二章 机场安全管理体系 根据国际民航组织要求和民航局《中国民航安全生产“十一五”规划》、《民用机场使用许可规定》（第156号令）以及《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140），为了对机场的各种风险进行集约化管理，及时发现隐患，避免各类事故和事件发生，进一步提高机场安全管理能力，井冈山机场的管理机构探索建立一套能融入到机场运营过程和组织文化中的安全管理体系，并不断完善，对机场日常运行所承担的风险进行系统的管理，使得所有运行活动处于受控状态，同时持续提高机场运行安全水平。井冈山机场安全管理体系主要包括机场安全管理的政策、目标、组织机构及职责、安全教育与培训、文件管理、安全信息管理、风险管理、不安全事件调查、应急响应、机场安全监督与审核等。 2.1井冈山机场安全政策 2.1.1 井冈山机场安全管理方针 安全方针是机场安全管理的总方向和总原则，体现机场对安全管理的宗旨，是机场安全管理工作的行动纲领，也是建立实施和持续改进安全管理体系的思想基础。 井冈山机场坚定不移贯彻落实国家和民航局统一的安全方针，即“安全第一，预防为主，综合治理”，确保实现机场安全管理目标。 2.1.2 井冈山机场安全政策 安全政策是为实现安全方针、安全目标而制定的行动准则，也是建立和实施机场安全管理体系的基本依据。在一切活动中始终优先考虑安全，把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落实到基层，落实到岗位，做到人人重视安全，自觉遵守安全规章，主动发现安全问题。 井冈山机场除坚决遵守国家《安全生产法》和民航的安全规章外，承诺采取以下十二项安全政策： （一）公司实施安全目标责任制，每年按级签订安全目标责任书，定期检查，年终考核，兑现年度目标奖。 （二）公司坚持法人代表为第一责任人，总经理主管、副总经理分管的安全工作领导格局；坚持以“三会”（月安全生产委员会会议、周安全生产例会、临时安全会议）作为实施全面安全管理的组织机制和保障模式；坚持航务管理部牵头协调、办公室监督检查，各保障部门各司其责、互相配合的安全运行保障机制。各级领导、管理人员真正对组织和员工的安全负责，切实做到抓安全的思想、工作、精力“三到位”。 （三）公司在安全工作中采用基于事实和风险的决策方法。重大决策及计划的任何重大改变，包括拓展业务、新建设备设施、修改工作程序、改变组织机构等等，都必须做相应的风险分析和安全评估，确保不违反现行的法律法规，不降低现有的安全水平，不产生不可接受的风险；否则，应采取行之有效的控制措施，对决策实施监督审核；把风险降低到可接受范围内，以期实现决策及计划的持续安全。如果做不到这一点，则决策或计划不予实施，须另行考虑替代方案。 （四）公司倡导建设学习型企业，培育积极主动的安全文化。坚持安全教育制度，增强全员安全意识，严格遵守规章制度和操作规程；坚持按级分类培训，提高操作技能和应急处置能力；坚持正反典型的示范警示，加强人性化管理，提供良好的工作环境，保持员工健康向上的状态；坚持“小题大作，自觉从严”的原则，鼓励报告安全隐患，认真查处不安全事件。 （五）公司注重科技兴安，增加经费投入，加强安全基础设施建设，引进新技术，改造旧设备，优化设备配置，及时治理隐患，保证机场的设备设施符合民航的规范标准，满足安全运行的需要。 （六）完善安全绩效考核制度，充分调动各类人员保证安全的积极性，对在安全运行中排除安全隐患，防止不安全事件发生有突出表现的个人和集体进行奖励，对各类影响安全或造成不安全事件的行为和责任人进行处罚。 （七）公司坚持以人为本，关爱生命的原则，依法依规加强劳动保护，切实保障员工生命财产安全和职业健康。 （八）公司实行合理的收入分配政策，适当向一线生产保障部门、向条件艰苦或技术含量高的岗位、向安全风险大的员工倾斜，充分调动各类人员保证安全的积极性。 （九）公司高度重视应急救援和突发事件应急处置工作。按民航标准配置设备设施，制定周密预案措施，积极争取当地政府支持和社会救援力量配合，并加强教育培训和演练，切实提高应急救援处置能力。 （十）公司实行重大事故责任追究制度。凡因严重违法违规、渎职失职导致重大事故者，必须依法依纪追究责任，以儆效尤。 （十一）公司认真履行机场运行安全统一管理的责任，主动加强与驻机场各单位的沟通协调，争取理解支持，共同严格遵守安全规章措施。 （十二）公司推行安全管理体系，定期评估、审核，持续改进，促使机场的安全方案、标准、措施符合甚至高于民航的安全规章标准。 （十二）主动接受局方监督检查并积极整改； （十三）坚持完善协议管理模式，与合约方签署协议并监督其落实。 2.2机场安全目标 2.2.1机场安全目标 机场安全目标根据民航局安全生产规划和本机场实际制定，主要内容： （一）杜绝机场责任原因飞行、空防和航空地面事故，飞行事故征候控制在民航局下达的控