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联合国 EP UNEP/GC.27/CW/L.1/Add.1 联合国环境规划署理事会 Distr.: Limited19 February 2013 Chinese Original: English 理事会/全球部长级环境论坛 第二十七届会议 2013年2月18-22日，内罗毕 全体委员会报告草案 报告员：Nthabiseng Malefane女士（南非）,副主席 增编 一、 政策性议题（议程项目4） A. 环境状况（议程项目4(a)） 1. 可持续消费和生产 秘书处代表在介绍此项目时，提请注意文件UNEP/GC.27/5，该文件按照理事会第SS.XII/7号决定第7段的要求介绍了该决定的实施情况。她回顾，可持续消费和可持续生产十年方案框架在《我们希望的未来》第226段获得了通过，并强调了环境署所参与的有关可持续消费和生产的各项活动所取得进展的其它方面。 在随后的讨论中，若干代表呼吁委员会本届会议以委员会编制的、载于2013年1月28日的汇编文件中的决定草案为基础开展工作，而不是依据载于文件UNEP/GC.27/L.1的修订版决定草案，因为后一份文件直到讨论前一天才分发，且各成员国自1月28日以来就一直在修订和讨论该日文件中所载的各项决定草案。因此，委员会商定以2013年1月28日向成员国分发的文件中所载的各项决定草案为基础开展工作。 许多代表欢迎期待已久的可持续消费和可持续生产十年方案框架终于获得通过，并表示期待在实施该框架的过程中与其它利益攸关方进行合作。一位代表表示，十年框架的通过是“里约+20”峰会的一项具体成果，可立刻予以实施，且应成为环境署的一项重点方案。与会代表广泛承认环境署已经在可持续消费和生产方面发挥重要作用，并可以继续发挥这样的作用。若干代表强调，他们的国家对此问题非常重视，并描述了相关的举措。 若干代表表示，各国应按照各自的国家优先事项、国情和体制安排，制定有关可持续消费和生产的政策和国家目标。 一位代表回顾了大会第67/203号决议的各项条款，并强调了汲取马拉喀什进程中获得的有关可持续消费和生产教训的重要性。若干代表告诫不要就可持续发展委员会第十九届会议和“里约+20”峰会慎重商定的成果重新开展讨论。代表一个国家集团发言的一位代表指出，可利用现有的专门技术、知识、资源和举措继续开展有关可持续消费和生产的工作，且联合国各机构可通过各自的经常方案大力推动这项工作。 若干代表呼吁为十年框架提供财政和实物支助。一位代表表示，各国都应提供捐助，但发达国家应首先做出表率。另一位代表强调，各国需要向待设立的信托基金提供更多新资源，以支持十年方案框架，尤其是支持发展中国家的实施工作。 一位代表提请注意，十年方案框架可为可持续发展高级别小组的工作做出重要贡献，并指出该小组可担当十年框架委员会的一个永久性附属机构。 一位代表表示支持将十年框架作为推动可持续消费和生产的系统、协调性框架，并指出，有必要将可持续消费和生产纳入2015年后的发展议程中。他建议制定一系列可管理、可实现的具体措施来推动国家一级实施可持续消费和生产工作，并处理2015年后发展议程相关方面的事宜。 若干代表指出，十年框架应侧重于能力建设、最佳做法分享和技术转让工作。一位代表呼吁向发展中国家优惠转让无害环境的技术，并提供财政和技术支持以帮助开展能力建设。另一位代表强调了在国家一级制定可实现指标的重要性。一位代表表示，十年框架应尤其照顾到发展中国家的需求，并应按照共同但有区别责任原则在所有国家推动可持续消费和生产模式。 一位代表指出，十年框架应采取自下而上的办法；另一位代表说，十年框架的实施工作应切合实际，应确定可持续消费和生产模式的良好做法和面临的障碍，推动互相学习，充分吸引民间社会参与，并整合地方和区域主管部门的特殊作用。 一位代表指出，十年框架应扩展到人口流动、农业和粮食方面。他表示，有必要发挥有力的横向领导作用来促成变革，且必须通过制定一项混合政策工具，系统地将环境影响的成本纳入产品和服务的价格中。另一位代表强调了制定中小企业可以参照的明确规范和标准的重要性。 一位代表说，环境署应毫不犹豫地吸引人们关注那些需要国际社会达成一致意见的领域。国家和地方两级不应将不存在这类协定作为不作为的借口，这两级采取创新的环境行动和社会行动可以形成重要的趋势。 另一位代表呼吁针对包括消费者在内的所有利益攸关方开展环境认识提高活动，并设立体制框架，以便通过积极的领导力来促进采购对环境无害的产品。他说应广泛推广“减量、再用、循环”方法，并对环境署在此方面对废物管理全球伙伴关系的领导表示感谢。另一位代表称，旨在减少废物和促进可持续做法教育的举措对可持续消费和生产至关重要。很多行业正在实施有关这一内容的切实方案，包括推广可持续性目标的行业内举措