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鄂尔多斯市煤化工行业安全管理问题研究 摘要 随着内蒙古自治区“8337”发展思路的提出，煤炭资源富集的鄂尔多斯 进一步调整产业结构，提高煤炭资源加工转化深度和附加值，推动产业转型升 级，着力打造国家新型煤化工生产示范基地。高危行业特别是煤化工行业的快 速发展和数量增加，为当地安全管理提出了新挑战和新任务，这些项目的每一 个生产环节都充满了危险，不是高温高压、易燃易爆，就是有毒有害，需要引 起高度重视。鄂尔多斯市在推进安全管理各项工作，有效防范和处置各类突发 事件方面做了大量工作。但在新型煤化工产业安全管理过程中，仍然存在规范 性制度不完善、标准化体系不健全、运行机制不完善等问题。为此，本文针对 存在问题和不足，就煤化工行业安全管理进行系统地分析，就鄂尔多斯地区煤 化工行业安全管理模式和规范化建设进行研究，为推进地方企业安全管理和科 学发展、推进政府创新管理和优化思维提供参考。 本文以安全管理理论为思维导向，从国内煤化工行业安全管理实践及存在 问题背景资料出发，选取鄂尔多斯典型地区煤化工行业安全管理作为论文分析 和探索的重点，通过分析典型案例、描述存在问题、探求深层原因，提出利于 地区煤化工行业健康发展的建设性意见，努力探求工业经济发展与和谐社会建 设的统一性和整体性认识。 本文主要采用文献资料研究法、实践调查法和典型案例分析法进行研究。 研究的主要内容为：煤化工行业相关问题的探析、国内特别是鄂尔多斯地区煤 T 囱錾直态堂垒基暨堡亟±!丛坠2堂焦监塞 化工行业安全管理存在问题及现状分析，加强安全管理的建设性意见的提出。 主要依据鄂尔多斯地区现有的18个经济开发区(园区)产业布局和企业发展 模式、生产特点等基本情况，从理论和实践层面尝试性的提出实现如何强化煤 化工行业安全生产基础工作，如何实现政府及部门法律法规监管到企业自觉监 管，以人为本，如何实现监管机构优化、队伍优化和监管方式优化，如何在注 重企业效益和社会管理实效的基础上，创新企业安全管理模式，推动煤化工行 业安全良性发展。 本文通过对鄂尔多斯煤化工行业安全管理现状进行分析，力求探求政府 层面安全管理能力的不足。根据对典型安全事故案例进行分析，探寻问题产生 的根源和影响因素。根据问题，立足地区经济发展实践，努力构建一套适应地 区化工产业发展的体制性建设意见和机制性建设意见，提升政府、部分、企业 三级应对突发事件的能力。 关键词：煤化工，安全管理，鄂尔多斯市 囱墓直太堂公基笪堡亟±!迦△2堂僮途塞 onthe ofCoalChemical Study SafetyManagement Industry Erdos City ABSTRACT isthebasic forthesurvivaland of Safetyproduction requirement development of functions an measureforthetransformation enterprises，isimportant government and social the ofeconomic andinnovationof importantsuppo