我国地方政府行政效能监察分析研究 --_--以山西省S县开展行政效能监察为例.pdfVIP

Classified Index： CODE：10075 U.D.C ： NO     A Dissertation for the Degree of M.Management      A Research on the Administrative efficiency supervision of China’s local government ——Taking S County of Shanxi province as the Example         Candidate: Guo Liang Supervisor: Prof. Geng Zhao Academic Degree Applied for: Master of Management Degree Specialty: Administration University: Hebei University Date of Oral Examination: June, 2012 摘 要 摘 要 行政监察制度是国家政治制度的重要组成部分，其基本功能是基于廉政监察和效能监 察两项职能的充分发挥，以达到对国家各级行政机关的有效监督，确保公共行政体系有序、 协调、高效运行的目的。积极开展行政效能监察，既是我国行政监察发展的客观选择，又 是行政监察制度创新的结果；既是行政监察内涵不断深化的重要体现，更是我国行政监察 制度成熟和完善的重要标志。 自行政效能监察提出至今二十多年的时间里，各地行政监察机关积极探索、大胆尝试， 形成了一些有益的做法，有力的推动了政府机关完善行政管理、改进工作作风、提高办事 效率和服务质量。但总体来看，地方开展的行政效能监察依旧存在诸多问题。在法规制度 上存在规定过于原则，效能监察法律地位不够明确，地方规范混乱无序等问题；在效能监 察体制上存在主体过于单一，独立性权威性有待提高，内部领导关系存在片面性认识等问 题；在运行机制上存在监察模式无法满足现实需要，考评奖惩制度设计上难以达到提升组 织效能预期等问题亟需得到解决。 通过对行政效能监察的内涵、特征、方法和程序等理论进行系统的阐述，在对各地探 索行政效能监察成功经验、有益做法进行系统总结的基础上，以山西省S 县为例进行个案 研究，全面分析和总结了 S 县在开展效能监察工作中取得的成就、存在的不足和应对的措 施。同时再充分结合S 县成功经验基础上，从完善行政效能相关法律、建立独立行政效能 监察体制、提高效能监察重要性认识、健全效能监察配套基础性工作制度、完善效能监察 考评与奖惩机制、创新效能监察方式和手段、加强效能监察队伍能力建设等 8 各方面给出 完善地方行政效能监察工作的对策和建议。 关键词 地方政府 行政效能监察 体制 I Abstract Abstract Administrative supervis