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中文摘要
无照经营是一种扰乱社会经济秩序对人民群众生命财产安全和正常的生活
造成影响，损害国家利益，造成不公平竞争的一种违法行为。随着个体私营经济
的快速发展，无照经营作为一种社会现象越来越突出，危害也越来越突出。本文
以天津滨海新区为个案，研究无照经营的治理问题。
本文研究了我国现行的无照经营的治理制度和全国无照经营的总体情况和
治理情况，分析了天津滨海新区无照经营的状况、存在问题和产生这些问题的原
因，研究借鉴了国内外无照经营治理的经验，提出了天津滨海新区治理无照经营
的对策建议。
本文认为，天津滨海新区无照经营治理中存在的问题主要是：办照制度本身
存在问题，登记制度过于刚性、单一，办照环节不能有效衔接；不能有效幸形成
无照治理的合力，缺乏长效机制；制度不健全，治理依据不充分；缺乏社会舆论
的支持；无照经营举报渠道不畅通等。要解决这些问题，要转变观念，完善和创
新制度，疏堵结合，分类整治，动员社会的支持和参与。本文提出了引进经营备
案登记制度、后置登记制度，完善对无证经营查处规范，充分运用社会舆论力量，
畅通举报渠道等对策建议。
本文以天津滨海新区无照经营治理为对象，对全国范围的无照经营治理也有
借鉴意义。
关键词：无照经营，疏堵结合，分类整治，经营备案登记
ABSTRACT
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