土地违法行为治理的困境及出路.pdfVIP

摘 要 摘 要 在经济发展和城 市化进 程 中，土地违法 案件频 发,耕地遭 到肆意破坏 ，违 法 占地 建 设规模 盲 目扩 大 ，不仅 扰 乱 了正常 的土地 管理秩序 ，而且侵 害 了广 大农 民群 众 的根 本利 益 ，更 是影 响 了粮 食 安全 。从今 后 的趋 势看 ，推 进 工业 化 、城 镇化 和农业现代 化 同步发展 ，不可避 免还要 占用一些耕地 ，耕地 保护任务艰 巨。 土地 资源特 别是耕地 资源正面 临着 无序 开发和 不断减少 的危 险 ，坚持最严格 的 土地 管 理制度 ，规 范 土地 利 用 方 式 ，严 肃 查 处 土地 违法 案 件 势在 必 行 。因此 ， 探 讨 土地违法现状及 相 关对 策 具有 十 分重要 的意义 。 本文 从 公共 管理理论 出发 ，结合土地执法 工作 实践 ，探索 治理土地违法行为 的 根源 和 出路 ，为政府 和 国土 资源 管理 部 门决策提供 建议 。 第 一部分 为 引言 ，着 重 介 绍调研 的背 景 、 目的和 意义 。随着 濮 阳市承 接 东 部 地 区产业 转 移 步伐 的加 快 ，许 多重 大 项 目及 大批 招 商项 目迅 速 落 户 ，用 地 需 求量 急剧 增加 ，违 法违 规用 地 可 能 出现新 的反 弹 ，土地执法 形 势严 峻 。 第 二部分着 重介 绍调研 中发现 的 问题 。当前濮 阳市土地 违 法 的表现 形式 多 样 。主要集 中表现在 产业 集 聚 区、农 村 土地 管理等方面 。 第三 部分着 重从政府 违 法用地 、农 民法制观 念 落后 、土地违 法 发现 制止 难 度 大 、执法程序 环节 多 、联合机制 不健全 等 方 面分析造 成濮 阳市 当前土地违 法 形 势 严 峻 的主要 原 因 。 第 四部 分根据 调 研情 况 ，在 认 真 分析 的基础 上 ，结合 R 常 工 作 ，提 出改善 和 提 高土地 执 法 环 境 的措 施 和 对 策 。 第 五部分介 绍 了本 文研 究 的创 新 点和 不 足之 处 ，并提 出今 后研 究 的方 向。 关 键词 ：土地违 法 治理 困境 出路 A b stra ct A b str a c t In the econom ic developm ent and city change a course, land illegal case frequently, farm land w as w anton destruction of illegal con struction area, b lind expansion of the scale, not only disrupted the norm al land m anagem ent order, but also dam age the prim e increase of broad farm er m asses, is affecting the food security. From th e future trend, industrialization, urban ization and agricu ltural m odern ization in synchronou s developm ent, inev itab le also occupy som e of farm land, farm land preservation task arduou s. L and resources, especially farm land resource is facing th e disorderly developm ent and continue to reduce risk, adhere to the strictest land m anagem ent system , regu late land use w ay, seriously investigate and