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文秘管理与写作 主讲：张勇 TELE-MAIL：gzddzy@126.com 第九章 行政公文 教学目的与要求： 了解行政公文的总体特点和行政公文 规范的基本知识，了解各种行政公文的特 点； 理解各种行政公文的适用范围； 掌握公告、通告、通知、通报、报告 和请示的写法及其制作注意事项。 第九章 行政公文 ——行政公文基本常识—— 一、行政公文的概念 行政公文是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 第九章 行政公文 二、相关文件 《国家行政机关公文处理办法》 （国发[2000]23号），国务院2000年8月24日公布，2001年1月1日起施行 《国家行政机关公文格式》 （GB/T9704-1999），国家质量技术监督局1999年12月27日批准公布2000年1月1日实施 第九章 行政公文 三、行政公文的特点 法定性 规范性 程序性 时效性 第九章 行政公文 四、行政公文的一般格式 眉首 主体 版记 第九章 行政公文 眉首 秘密等级和保密期限 紧急程度 发文机关标识 发文字号 签发人 第九章 行政公文 主体 标题 主送机关 正文 附件说明 成文日期 印章 附注 附件 第九章 行政公文 版记 主题词 抄送机关 印发机关和印发日期 第九章 行政公文 五、公文的正文结构 为什么？——行文原由 做什么？——具体事项 怎么做？——希望要求（有时省略） 第一节 公告和通告 公告 适用范围：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 特点：庄严性、公开性、知照性 通告 适用范围：适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。 特点：使用权限宽泛、发布范围较窄、发布形式灵活 第一节 公告和通告 公告 格式和写法： 标题 正文：根据和事项 见P118范文 结束语：特此公告 落款 通告 格式和写法： 标题 正文：原由、事项和要求 见P119范文 结束语：特此通告 落款 第一节 公告和通告 公告 制作注意事项 无须主送机关；不能滥用；国家机关授权发布。 通告 制作注意事项 无须主送机关；语言通俗易懂；不能滥用。 第二节 通知与通报 通知 适用范围：通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 特点：用途广泛、具有法定权威、有专指的受文对象 第二节 通知与通报 传达通知的格式和写法 标题 正文：传达要办理、周知或执行的 事项，如：关于举办征文比赛的通知 …… 征文以言论为主，从不同侧面论述……要求在3000字以内，由各班级收集，于6月10日前统一交到学生处…… 结束语：特此通知 / 无须结束语 落款 第二节 通知与通报 通知的制作注意事项 不要越权发通知； 与公告、通告区别； 指示性意见要可行； 用词要得体。 第二节 通知与通报 通报 适用范围：通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况 特点：告晓性和及时性、真实性和典型性、政策性和教育性 第二节 通知与通报 通报的格式和写法 标题 正文：主要事实、事实评析、处理决定、要求 见p125范文 结束语：特此通报/无须结束语 落款 通报的制作注意事项 表彰和批评都要慎重； 叙述事实要概括，议论评析要恰当。 第三节 报告和请示 报告 适用范围：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 特点：上行文、陈述性、求沟通 请示 适用范围：请示适用于向上级机关请求指示、批准。 特点：诉求性 第三节 报告和请示 报告 格式和写法 ： 标题 正文：缘由和事项 见P127范文 结束语：特此报告。 / 以上报告如无不当，请批转各地区、各部门执行。/ 无须结束语 落款 请示 格式和写法 ： 标题 正文：原由、事项 见P129范文 结束语：以上意见妥当，请批示。/ 可否，请批复。/请审批。 落款 第三节 报告和请示 报告 制作注意事项 用事实说话，不加议论，叙事抓重点，尽量简短； 信息要及时，报告抓时机； 不得夹带请示事项。 请示 制作注意事项 主送机关只一个； 逐级请示不越级； 一事一请。 第三节 报告和请示 请示和报告的区别 行文目的不同：请示要求批复，报告不求批复 行文时机不同：一定要事前请示，任何