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新农村建设规划研究 　　整理。一、前言 为解决当前农业和农村问题，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。在新农村建设中，江西若照搬传统的城市规划模式，对于脆弱的农村环境和退化的农村生态将是灾难性的打击，势必造成永久性不可恢复的环境和生态灾难。 基于生态理念的新农村建设是贯彻科学发展观的具体体现。在农村建设的规划中能否体现以人为本、自觉地贯彻落实科学发展观等生态学理念，直接关系到江西新农村建设的大局和成败。科学的生态新农村建设规划本身就是效率和生产力，是统筹安排江西社会主义新农村建设各项任务的前提，涉及经济、政治、文化和社会各个方面。只有科学确立生态新农村建设的近景和远景规划的主要内容、基本目标和具体标准，才能有条不紊地完成新农村建设的各项任务，确保江西生态新农村建设工作按照科学发展观的要求循序持续地向前推进。因此，探索江西生态新农村建设规划内容是一项战略性研究课题。 二、江西农村建设的现状及存在的主要问题 （一）江西农村建设的现状分析 　 近年来，江西认真贯彻落实中央一号文件精神，全面落实各项支农惠农政策，积极争取国家政策和项目，在农村基础设施、农村生态环境等方面，加大投资力度，促进了农村经济和社会发展。2001—2005年江西农村固定资产投资累计完成1037.15亿元，年均增长13.4%。农村固定资产投资的较快增长，有力地促进了江西农村经济的快速发展，农村固定资产投资对农业经济增长拉动效应明显（见表1）。 表1 2000－2005年江西农村固定资产投资与农业总产值对比一览表 单位：万元　　 年份 项目2000年2001年2002年2003年2004年2005年 农村固定资产投资139884614934111744398204119023530882739372 农业总产值74135437674396791864384163001054921111429925 随着农业投入力度的加大，农村的公共基础设施建设、农村电网、乡村道路建设、农村信息化建设、农村饮水问题等方面发生了明显变化。据统计，2005年，财政支农支出73.14亿元，与2000年比，年平均增长11.9%。2001－2005年农村非农户投资单位用于道路的投资额年平均增长45.7%，桥梁的投资额年均增长52.9%，设备的投资额年均增长25.0%，水利的投资额年均增长24.5%。农村交通、通信、供电、供水事业的发展，大大改善了农村基础设施和生产生活条件。 随着农业、农村经济外部环境的趋好，通过增加农业固定资产投资，生产设备及工器具投资的大幅度增加，改善了农业生产条件，巩固了农业的基础，提高了农业综合生产能力。抽样调查数据显示：2005年与2000年比，农村固定资产投资中，农村设备工器具的购置投资增长1.68倍，2001－2005年年均增长21.9%，其中，生产设备增长2.23倍，年均增长28.3%，显示出农村对各种农用机械设备的强烈的需求态势，从而带动了农业机械化水平的提高。 江西农村建设确实取得了可喜的成绩，大多数乡村与过去相比有了很大变化，但是与生态新农村的标准和要求相比，还有很大差距。制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。 （二）江西农村建设存在的主要问题 据调查，目前江西没有做规划的村庄占到总调查数的72％，即使做了规划的村庄，也是不完全符合《村庄规划标准》，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。有些是平房，有些是楼房，有些是普通砖瓦房，有些是砖混结构房，参差不齐。同时农户基本没有环保意识，随意堆放农作物副产品、肥料等。整个村庄卫生较差，秩序较乱，脏乱差问题比较突出。村庄建设过程中通常没有涉及到村民安全的项目，如饮用水源的选址和保护、消防设施的安排、污水处理、垃圾处理、人畜分离等。 课题组成员在对某个设区市的调查中发现，那里的市领导和建设规划部门极为重视村庄建设，已对部分村进行了规划。但是，规划者们一是没有考虑到农村居民点的特殊性，在这些规划中遗漏了关键的安全项目，没有考虑建设中心村，为其他自然村居民向中心村集聚提供各类条件；二是测量底图也十分粗糙，以致不可能考虑污水对水井的影响；三是多数规划通过改变那里的地形地貌，耗费大量土建工程来建设城市型社区，以致基本上丧失掉了那里的地方风格。即使这样，许多最基本的公共服务设施仍然不完善，如下水设施、消防设施等等，而这些内容恰恰是建设生态新农村所必须的。 三、生态新农村建设概念的提出 （一）新农村建设与生态理念结合的必要性 1、生态理念的内涵。生态理念是人类进行经济活动和社会活动的基本价值观，其本质主要强调：一是可持续发展；二是人与自然和谐发展；三是生态伦理道德观