珠海市建设工程监理员培训教材1.doc

目 录 第一篇：工程建设监理法律法规及规定所有关要求 第二篇：监理业务知识 第三篇：监理日常工作和实例 第四篇：监理的法律责任 第一篇 工程建设监理法律法规及 规定要点 《中华人民共和国建筑法》要点 ————建筑行业的“基本法” ————建设战绩 ————1997年月11月1日八届全国人大常委第28次会议通过 ————1998年3月1日起施行 ————《建筑法》的篇章结构 按我国现行法律常规体例编写，分四部分： 第一部分——总则 (第一章) 第二部分一一具体法律规定 (第二、三、四、五、六章) 第三部分——法律责任(第七章，即罚则) 第四部分——附则 (第八章) 全部共八章八十五条 内容简洁，文字精炼，法律规定较原则，具体执行时尚需制订一批配套法规。 二、立法背景 1、党的十一届三中全会以来，改革开放，党的工作重心从过去的以阶级斗争为纲转移 到以经济建设为中心。我国的经济体制从计划经济过度到有计划的商品经济再过度到市场经 济。经多年的发展，市场经济体制逐步建立并不断完善，我国的经济建设迅速发展。 2、改革开放以来，建设战线取得很大成绩，建成了一大批工程项目，带动其他行业迅速发展。 3、建设战线在取得成绩的同时也出现一些问题。 ① 参建各方立体行为不规范 如：无证设计、无证施工、越级设计、越级施工、不报建开工、工程未经验收即投入使 用等。 ② 发生了一些较大或重、特大事故，给国家和人民造成生命、财产的损失。 4、客观上很有必要通过立法，以引导、规范参建各方立体的行为，确保建设工程质量 和建设工程的安全可靠，确保施工生产安全，保护投资者的合法权益。 三、立法阶段——漫长的过程，历时14年 1、城乡建设环境保护部起草 ①1984年建薄争成立起草小组，1985年1月完成初稿 ②1994年初建设部成立起草领导小组到各省市进行专题调研，听即30个省、市、自治 区的意见进行专家论证。 ③1994年月12月31日形成送审稿 2、国务院审查送审稿 ① 国务院法制局征求33个部门和25个地方政府的意见 ② 赴海南、福建、上海等地调研 ③ 1996午8月13日国务院常委会议通过 1996年8月17日报全国人大审议 3、全国人大常委审议通过 八届全国人大常委第21次会议审议《建筑法》，至28次会议通过（1997年10月27~11月1日） 4、91号主席令颁布 四、立法宗旨 (第一条) 工、加强对建筑活动的监督管理 2、维扩建筑市场秩序 3、保证建筑工程的质量和安全 4、促进建筑业健康发展 五、调整范围 1、适用地域范围：中华人民共和国境内 2、调整对象： ① 从事建筑活动的行为 (市场行为) ② 对建筑活动实施监督管理的行为 (政府行为) 3、调整的工程范围 适用范围 ① 房屋建筑及其附属设施 (第二条) ② 线路、管道、设备安装 (第二条) ③ 其他专业工程 (第八十一条) ④ 小型房屋，参照执行 (第八十二条) 不适用范围 ① 纪念性建筑，古建筑 (第八十三条) ② 抢险救灾、农宅 (第八十三条) ③ 军用房屋 (第八十四条) 六、建筑许可 工程施工许可 ① 开工报告 (注意有效期) ② 申领建设工程施工许可证 (注意有效期) 2、从业资格 ① 勘察、设计、施工、监理单位资质管理 ② 专业技术人员执业资格 七、建筑工程发包 1、书面合同制——明确双方权、责、义 2、招标投标制——择优选择承包单位 公开、公平、公正 广东省建设工程招标投标管理条例 3、招标方式 ① 公开招标——由建设单位组织招标公告、招标文件 ② 邀请招标——在某些特殊情况下采用 4、直接发包 5、禁止肢解发包 6、发包人不得指定材料、构配件、设备的生产厂、供应商 八、建筑工程承包 1、持证承包——在资质等级许可的业务范围内 2、禁止无证承包和越级承包 3、联合承包的范围——在资质等级较低的联合方的业务许可范围内 4、禁止转包 ① 整体转包 ② 肢解后以分包的名义转包 5、合法分包 九、建设工程监理 l、符合国际惯例的工程管理模式——业主、工程师、承包商三方合作的模式 第三方(中介方)服务的模式 2、监理内容——代表业主进行三控二管一协调 3、监理阶段 ①建设全过程 ②分建设阶段 十、建筑安全生产管理 方针——“安全第一，预防为主” 我国安全生产管理模式——“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督” 建制——安全生产责任制，群防群治制 4、设计——保证工程安全可靠 5、施工 ① 施工组织设计中的安全技术措施 ② 专项